根据区委统一部署，2024年3月5日至5月10日，区委政法领域对口专项巡察第二巡察组对中共岳阳市君山区人民法院党组进行了巡察。2024年6月18日，区委第二巡察组向中共岳阳市君山区人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

针对区委第二巡察组对我院党组反馈意见中指出的问题，我院党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，明确以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一)统一思想认识，加强组织领导。2024年6月24日召开院党组扩大会议，就整改工作进行了全面安排部署，成立巡察整改工作领导小组，由院党组书记、院长柳春龙同志任组长，其他院领导任副组长，部门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设综合办，党组副书记、副院长刘平兼任办公室主任，办公室下设综合协调组、审判业务组、材料宣传组。明确党组书记、院长履行第一责任，对整改落实负总责，其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人，相关部门是整改的直接责任人，负责具体整改落实。派驻纪检监察组履行监督责任。领导小组办公室负责日常整改工作联络协调。

(二)制定整改方案，细化整改措施。院党组对照区委第二巡察组巡察反馈意见，认真研究制定了《关于落实区委政法领域对口专项巡察第二巡察组巡察君山法院党组反馈意见的整改方案》（君法组〔2024〕5号），建立了君山区人民法院关于区委第二巡察组巡察反馈问题整改台账，针对巡察组反馈的问题，逐条制定具体的整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，形成分工协作、齐抓共管的工作格局。并及时向区委第二巡察组报告整改落实情况，积极征求巡察办对整改情况及各项工作的意见和建议，有效保证了整改工作落到实处。

(三)强化监督检查，落实整改责任。严格按时间节点、整改方案，全力推进整改，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。院党组始终把解决问题作为整改工作的重中之重，注重日常整改情况的督促检查，院党组先后于2024年6月24日、7月11日、7月29日、8月19日、9月24日和11月4日，先后召开6次党组会议研究部署工作、听取整改汇报，有效保障整改工作有序推进和落实。

围绕区委第二巡察组反馈意见指出的四个方面14个问题，院党组坚持问题导向、立行立改，举一反三、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。目前，巡察反馈的14个具体问题，已全部完成整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)聚焦党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

1.政治理论学习有差距。

巡察指出：政治理论学习上紧下松，党组抓得严但支部学习流于形式；学习不扎实，笔记内容多为原文摘抄，缺乏结合本行业本领域的心得体会；在学习习近平总书记对政法工作的重要指示、优化法治营商环境等重点方面不够深入。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强政治理论学习，2024年制定并发布支部党建工作要点12期，各支部共开展48次集中学习，对各支部工作纪实手册进行督导检查12次，党组学习和支部学习形成齐抓共管良好局面；二是制定完善本院年度教育培训计划和方案，以党纪学习教育活动为契机开展新年政治轮训、讲党课、廉政教育、二十届三中全会精神宣讲等学习活动，拓宽学习内容，在学原文、读原著的基础上，做好结合文章，力求全面把握、融会贯通、推动工作；三是结合党组理论中心组学习，分管院领导结合条线工作，分别在10月8日、10月14日和11月4日召开党组会议，深入对习近平总书记对政法工作的重要指示、优化营商环境、扫黑除恶、利剑护蕾、诉源治理等重点方面的理论学习共3次。

2.意识形态重视不够。

巡察指出：院党组专题研究意识形态工作次数较少。2022年仅专题研究意识形态工作1次，且2021年会议记录内容有缺项。部分班子成员连续三年述职述德述廉报告未体现意识形态内容，2023年分管意识形态的班子成员述职述德述廉报告未单独体现抓牢意识形态工作内容。意识形态阵地建设与主责主业结合不够紧密，多为转发上级报道、本级法院会议等活动信息。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定意识形态工作任务清单，9月3日和11月20日院党组召开专题研究意识形态工作共2次，主动向区委、区委政法委报告工作28次，不断提升意识形态工作的思想自觉和行动自觉；二是强化意识形态工作责任制，调整院领导分工，印发《中共岳阳市君山区人民法院党组关于调整院领导分工的通知》（君法组〔2024〕5号），明确党组副书记、常务副院长分管意识形态工作，进一步明确领导班子和领导干部意识形态工作责任，对部分班子成员的述职述德述廉报告提出整改，并在其述职述德述廉报告中单独体现抓牢意识形态工作内容；三是加强阵地建设，充分利用“两微一端”等平台宣传好法院审判执行工作，今年在省级以上媒体和微信公众号发布文章共112篇，报送信息5篇，开展送法进校园、进企业、进社区5场，邀请各级人大代表、政协委员76人次参加法院开放日、旁听庭审、见证执行等活动，加大网络宣传力度。

3.服务经济社会高质量发展有短板。

巡察指出：一是工作落实不主动。二是司法服务意识不够强。三是优化营商环境专项行动成效不足，办理民商案件进度迟缓。四是服务园区经济发展作用不明显。五是扫黑除恶常态化工作不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强审判管理，严格审限管理，制定《关于加强案件审限管理的实施办法》，加强监督绩效考核，提高办案效率；二是制定《关于开展党纪学习教育的工作方案》和任务清单，以党纪学习教育为契机开展学习活动，党组书记带头讲廉政党课，组织干警赴团湖廉洁文化园接受廉政教育，邀请区纪委常委、监委委员通报10起典型违法违纪案例、讲授廉政党课，为党支部、党员干警发放《中国共产党纪律处分条例》48册，引导党员干部原原本本、逐字逐条学党纪，确保干警学纪、知纪、明纪，加强司法作风建设，提高司法为民意识；三是加强服务中心大局工作，印发《关于涉企诉讼“绿色通道”实施细则（试行）》，建立涉企案件的立案、审理、执行的衔接机制，努力提高企业诉讼的便利度；四是进一步加强巡回审判，以一案带一线，我院民事审判团队10余次前往君山产业园开展与企业“面对面”工作，贴身了解企业的司法需求；五是常态化开展扫黑除恶中“打财断血”工作，相关案件被执行对象名下车辆实行档案查封，刑事审判团队和执行局配合协助整改到位。

4.行政审判案件人员力量不足、裁判质量不佳。

巡察指出：2023年区人民法院共受理行政案件595件，行政审判员额法官人均年办案199件，人案矛盾突出，影响办案质效。2023年共有26件行政案件因事实认定不清等原因被上级法院发回重审和改判，反映出行政审判团队法律法规适用不熟悉、审判疑难复杂案件能力不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是积极缓解人案矛盾，一方面积极向上级法院就行政审判集中管辖的困难提出相关请求和解决方案，向岳阳中院汇报《关于缓解人案矛盾、申请调整案件管辖的请示报告》，另一方面通过公招、员额遴选等方式增加人员，今年相较于去年增加1名正式干警和1名临聘人员，补充审判力量；二是深化府院联动机制建设，与集中管辖区域政府签订《关于协同推进行政争议实质性化解工作实施意见》，促进行政纠纷实质性化解；三是加强行政审判业务培训，今年行政线累计培训20余次，积极召开专业法官会议，利用案件讨论提升办案能力，与上级法院及其他兄弟法院的业务沟通交流5次，提升业务能力，我院唐秧副院长在岳阳市第四届审判业务（行政）技能竞赛中获得一等奖。

5.诉源治理效果不佳。

巡察指出：案件增速较快。区人民法院2023年收案4512件，同比增长34.25%，未充分发挥诉源治理效果。多元化解办法不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是成立君山法院诉源治理工作专班，由2名特邀调解员，加1名资深退休法官的模式增强调解力量，制定《关于深化诉源治理，加强一站式建设的实施细则》，多元化解纠纷；二是建立协调联动机制，11月5日印发《岳阳市岳阳楼区人民政府、岳阳市君山区人民法院关于协同推进行政争议实质性化解工作实施意见（征求意见稿）》，加大与君山区各行业、各部门的联系力度，向前端延伸，加强诉源治理力度，我院受理案件下降28.2%。

6.案卷整理归档有漏洞。

巡察指出：案卷材料不严谨，案卷归档不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是加大案件质量评查力度，制定《案件质量评查实施办法（试行）》，落实全员考核制度，将案卷归档纳入绩效考核。有关案件的工作人员已作情况说明，补充法院立案登记表，10月16日由分管领导进行批评教育并开展谈心谈话6人（次）；二是制定完善《岳阳市君山区人民法院档案管理制度》，明确档案管理员的职责，严格案卷归档程序和要求，督促书记员及时归档，定期通报案卷归档情况，相关案卷已归入档案室。

7.执行案件办理不够到位。

巡察指出：一是执行案款管理制度落实不到位。二是执行案款超审限时间发放。三是财产执行应执未执。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定执行案款管理相关制度，7月1日印发《执行案款管理办法》，8月27日向院党组汇报执行案款管理工作，并进行执行案款专项清理工作，进一步督促执行案款管理工作；二是加强执行案款的发放规范，及时发放执行案款，通过巡察组交办，逐一排查，通知当事人领取或刑事涉财案件办理上交财政等方式，执行案款于4月30日前已发放上交完毕；三是对相关案件再次进行总对总查控，已对发现财产的恢复执行、处置财产，10月15日由分管领导进行批评教育并开展谈心谈话2人（次），强化责任意识。四是分别建立执行、财务、刑事等三套台账，定期核对清理，保障案件执行到位。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

8.防止干预过问司法“三个规定”落实不力。

巡察指出：思想认识上有欠缺，部分干警对填报《人民法院“三个规定”记录报告平台》存在应付思想。

整改结果：已完成

整改情况：一是提高思想认识，组织学习防止干预司法“三个规定”文件培训，充分认识“三个规定”的重要意义，组织干警填写从业禁令问题自查表48份，签订承诺书48份，发布党员干部正负面清单22条，提高了干警的思想认识；二是加强对“三个规定”填报的指导、监督、通报，今年我院“三个规定”填报信息1128条，加大对外宣传，开通手机彩铃；三是对违反“三个规定”相关人员进行追责，2022年10月29日已印发情况通报，并对相关人员进行诫勉谈话，原聘用制书记员2023年8月已从我院离职。今年以来，暂未发现干警存在违反“三个规定”情形。

9.全面从严治党主体责任落实不力。

巡察指出：一是支持派驻纪检监察组开展工作不足。二是工作作风不实，上下班考勤制度执行不严。三是清廉法院建设氛围不浓，廉政阵地建设不多，文化长廊内容更新不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是与派驻纪检监察组、纪检监察室加强会商，8月30日邀请派驻纪检监察组召开2024年第一次全面从严治党专题会商会，9月24日邀请派驻纪检监察组参加党组研究重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排和大额度资金使用事项等“三重一大”会议；二是加强日常督查，加大执纪问责力度，强化上下班的考勤，以扎扎实实的工作作风踏实开展工作；三是加强廉政文化阵地建设，全面改造升级清廉走廊，征集干警清廉格言警句48条并全部上墙，营造浓厚氛围。

10.财经纪律执行不够严。

巡察指出：一是会计核算不精准。二是未制定政府采购内控制度。三是司法绩效特殊奖励金核定发放不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是财务人员和分管院领导深入学习财务管理制度及上级财务工作的文件精神，10月30日市中院党组副书记、常务副院长李明一行莅临我院调研指导行装财务工作，积极参加上级法院和财务主管部门财务知识培训，提升财务业务能力；二是完善本院政府采购内控制度，印发《岳阳市君山区人民法院政府采购管理办法》（君法〔2024〕13号），成立采购内控小组，降低资金安全风险；三是完善司法绩效特殊奖励金考核标准，补充完善司法绩效特殊奖励金发放到人明细，使司法绩效特殊奖励金核定发放更加规范。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

11.落实党建工作责任制不到位。

巡察指出：一是组织生活会开展不严肃。二是党员管理不严格。三是发展党员程序不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是结合巡察整改民主生活会，制定《岳阳市君山区人民法院党组政法领域专项巡察整改专题民主生活会会议方案》，严格落实组织生活制度，做到查摆问题深入，相互批评坦诚，达到红脸出汗的效果；二是加强对各党支部的管理，对退休党支部支委会进行换届选举，为退休党支部各项工作开展夯实组织基础，如结合党纪学习教育，转发“每日一纪规”至退休干部微信群，确保学习教育全覆盖，组织退休老干部赴屈原管理区的屈子祠开展“九九话重阳 敬老崇廉情”主题活动，按最新工资重新核算党费标准，足额补缴党费；三是加大对党支部工作的指导与培训，2024年共发展2名党员，均已严格遵循发展党员程序，确保过程公开、透明。

12.组织人事、安保制度落实不到位。

巡察指出：一是人事管理制度方面，公务员任职回避执行不到位。二是人员招录程序方面，部分临聘人员录用不规范。三是门禁制度执行方面，部分当事人因递交材料、签字等需要由工作人员带领进入办公区域，增加意外安全风险。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格按照公务员任职回避制度进行人员调整，巡察期间立行立改，5月7日经党组研究讨论决定调整相关人员岗位；二是严格规范聘用人员招录程序，通过公开招考方式招聘人员，相关人员通过考核、离职等方式进行整改；三是制定完善门禁管理制度，制定《岳阳市君山区人民法院机关安全保卫管理制度》，在法院联络微信群发布通知，再次向全体干警强调不能带当事人进入办公区域等要求，并对违反规定人员进行通报，降低意外安全风险。

（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改方面

13.落实上轮巡察整改不彻底。

巡察指出：上轮巡察指出财务报账把关不严问题整改不彻底，仍存在财务报账程序不规范情况。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定完善财务管理制度，制定《岳阳市君山区人民法院财务管理办法》，严格把关财务报账程序，已补明细清单，附培训通知、签到表等资料；二是10月25日由分管院领导进行批评教育并开展谈心谈话1人（次），强化责任意识，防范财务风险；三是深入学习财务管理制度及上级财务工作的文件精神，积极参加上级法院和财务主管部门财务知识培训，提升财务能力水平。

14.落实审计整改不到位。

巡察指出：对审计报告中所提出的问题整改不彻底。

整改结果：已完成

整改情况：一是了解相关情况，对审计报告进行回头看，当时审计报告已附合同回复，由相关人员作情况说明；二是组织业务学习，积极参加上级法院和财务主管部门财务知识培训，强化责任意识，防范财务风险；三是制定完善财务管理制度，制定《岳阳市君山区人民法院财务管理办法》，严格把关财务报账程序。

三、立足长远长效，巩固整改成果

当前，我院的巡察工作已经结束，整改落实工作取得了阶段性成果，但对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需着眼长远、常抓不懈。为此，院党组将在下一步工作中深入学习贯彻落实区委关于巡视整改要求，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

（一）进一步加强思想政治建设。加强政治理论学习，认真落实理论学习计划，创新学习方式方法，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强意识形态工作，深入开展“两个坚持”专题教育，引导干警树牢“人民法院首先是政治机关”的意识，增强政治鉴别力和政治敏锐性。坚持重大事项请示报告制度，及时向区委、区委政法委和上级法院报告重要工作重大事项重大案件，始终保持人民法院正确的政治方向。

（二）进一步加强党风廉政建设。严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”，建立权力清单、负面清单、责任清单，坚持述职述廉制度，传导压力、压实责任。强化警示教育，通过收看警示教育片、参观警示教育基地等方式，教育引导干警受警示明法纪知敬畏。完善廉政风险防控机制，通过落实司法巡察、审务督察、廉政档案等制度，加强对干警廉洁司法情况实时动态监督和人财物关键部门的监督；探索信息化手段防控廉政风险的新举措，实现办案信息全程记录、庭审规范自动巡查、司法活动完整留痕、违规操作及时拦截。加大正风肃纪力度，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严肃查处违纪违法行为。

（三）进一步完善长效工作机制。完善党建工作机制，定期听取党建工作专题汇报，深入开展模范机关创建活动，打造特色鲜明的党建工作品牌，提升党建工作制度化规范化水平。完善审判管理机制，强化审判流程再造，优化审判团队配置，全力提升审判质量、效率和公信力。建立健全干部监督管理机制，运用个别谈话、任职谈话、提醒诫勉、个人事项抽查核实等措施，形成管理监督的整体效应。完善目标考核机制，树立多办案快办案办好案的鲜明导向。完善创先争优机制，通过召开办案经验交流会、开展劳动竞赛等活动，引导广大干警立足岗位、创先争优。完善能力培养机制，坚持请进来走出去，提升干警司法能力水平。建立完善审判业务、机关管理、队伍建设等制度建设，织密制度笼子，严格按制度办事。

（四）进一步推动工作发展。做好巡察整改与推动工作结合文章。认真接受巡察反馈意见，查找问题，分析原因，落实整改，以本次巡察为契机，推动我院政治生态、司法生态、院风院貌持续向好，进一步贯彻习近平法治思想，强化使命担当，努力营造风清气正、尽责履职的良好政治环境，坚持服务大局、司法为民、公正司法，全力抓好执法办案第一要务，维护社会稳定和谐，促进经济社会高质量发展，为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标提供有力司法保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8154258。

中共岳阳市君山区人民法院党组

2025年1月13日