根据区委统一部署，2023年10月10日至12月8日，区委第二巡察组对城管局党组进行了巡察。2023年12月28日，区委第二巡察组向城管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区城管局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委部署要求上来。一是迅速部署，立行立改。收到巡察组反馈意见后，立即召开领导班子会议、局党组会议，就整改工作进行全面安排部署；研究制定了《关于落实区委第二巡察组巡察区城管局党组反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的四个方面问题细化为具体问题进行整改；按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了整改落实工作领导小组，明确职责任务，狠抓落实。二是严明纪律，务求实效。局党组由党组书记主持，每两周针对整改工作进行汇总分析，每月进行一次整改通报。对巡察组的反馈意见，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，限期内未完成整改任务的追究承办人责任。三是总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，努力促使城管局各项工作再上新台阶。

区城管局局党组书记徐卫红同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立了以党组书记、局长为组长，其他党组班子成员为副组长，局属二级机构、内设股室负责人为成员的区城管局巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，确保了巡察整改工作的组织领导。

截至7月30日，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改15个，立行立改1件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入的问题

巡察指出：（1）2022年以来，局党组召开会议共36次，仅有3次进行了“第一议题”学习。（2）制定的学习制度明确规定副科以上党员干部都要参加学习，但实际上只有班子成员参加，且学习记录不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：（1）针对“第一议题”制度落实不到位的问题。一是提高思想认识，完善“第一议题”制度。制定了2024年城管局“第一议题”学习计划，今年已召开的10次党组会全部进行了“第一议题”学习，学习率100%；二是建全其他相关制度，明确专人负责。由办公室副主任岳某某负责党组会议记录，修订了《局党组会议议事规则》，将“第一议题”纳入议事规则，将副科级以上党员干部纳入学习范围。

（2）针对理论中心组学习流于形式的问题。一是严格执行学习计划。每月至少开展一次集中学习，严格落实“六有”制度，目前共开展6次集中学习。二是加强内部监督，每半年局内部对二级机构环卫中心、路灯所和绿化中心进行学习情况检查，到目前为止均完成了六次以上的集中学习，查阅一次学习记录，确保学习记录完整准确。三是制定年度学习计划，将副科及以上党员干部纳入学习范围。2024年截至到目前为止，完成率为100%。

2.关于落实“精细城管”要求有差距的问题

巡察指出：（1）创卫工作存在差距，抓国家卫生城市创建工作不深不细，对道路保洁不及时、绿化带保洁卫生差、出店经营、游摊走贩占道经营问题多、车辆乱停乱靠等多个问题没有整治彻底；（2）垃圾分类工作存在短板，区城管局党组对垃圾分类工作重视不够，人员力量配备不足，督促整改不到位。市城管办每月对城管领域污染防治攻坚战落实情况进行考核，六个考核项目中垃圾分类扣分最多，反馈的问题没有及时整改到位；（3）行政执法不够规范，执法行为不规范，存在城管热线电话无人接听或接听后服务态度恶劣、综合执法车违停、执法人员暴力执法且语言粗鲁、没收鞭炮不开具票据等行为不规范的投诉有15起。执法程序不规范，存在未下达立案通知书、相关执法文书当事人未签具意见、无缴纳罚款单据等问题；（4）餐饮油烟净化器使用监管不到位，少数餐饮门店不开启油烟净化设备。

整改结果：已完成。

整改情况：（1）针对创卫工作存在差距的问题。一是进一步优化环卫保洁作业流程，将洒水降尘、垃圾容器保洁、垃圾收运纳入《标准化作业流程手册》。二是合理划分保洁区域，明确责任路段和清扫人员，提高作业标准。三是加强路面巡察督导力度，及时反馈整改。四是开展“通宵行动”。安排多名执法队员通宵对富民路挂口市场周边的游摊走贩、占道经营进行集中整治。五是成立挂口市场日常监管专班。针对挂口市场周边的交通顽瘴痼疾，城管执法大队与交警大队、商务粮食局等多家单位联合执法。六是针对车辆乱停乱靠的现象，加大对君山大道、洞庭大道、旅游路、景明路、光明路等多条主干道周边车辆违停的巡查力度，实时为违停车辆开据违停案件移送告知单。七是加强绿化巡查，及时补植，做好绿化维养。目前整改情况良好，现在我局爱卫工作多次受到上级领导和指导单位的口头表扬。今后区城管局继续压实主体责任，持续监督加强创卫工作。

（2）针对垃圾分类工作存在短板的问题。一是优化考核细则，进一步强化领导小组各成员单位职责职能。二是补齐配强垃圾分类工作力量,指派一名专职人员陈某某从事垃圾分类日常工作。三是加大督促整改力度，确保立行立改，防止问题反弹。每月对乡镇（街道）以及公共机构开展至少1次督查，将每月问题整改情况纳入考核，并同步反馈给区生环委。整改期间每月对柳林洲街道、广兴洲街道、钱粮湖镇、良心堡镇、许市镇进行全面检查，并形成以体制机制建设、宣传发动、垃圾分类工作成效、信息报送、问题整改等五个维度进行评分的评分规则排名，近几个月中，柳林镇街道垃圾分类工作排名较前。考核细则增加整改扣分项，每月对上月整改情况进行检查并扣分，现已开展垃圾分类联合检查共6次，检查点位112个，发现问题83个，对责任单位印发整改函34份，收到回函34份。四是进一步压实相关负责人主体责任，2024年1月25日，分管负责人曾某某与垃圾分类考评指导中心主任李某某开展提醒谈心谈话，深刻剖析产生的原因并就下一步整改明确方向。将反馈问题及时整改到位。今年垃圾分类工作没有纳入市城管局对城管领域污染防治攻坚战的考核中，但我局的垃圾分类在宣传上出彩，2024年以来，结合“岳阳马拉松赛”、“与君说”基层理论宣讲团、“城管进社区”、“文明绘君山”等特色活动开展垃圾分类宣传共计67场，其中马拉松赛事中获得来自全国各地百余名跑友的点赞与助力，区委书记雷欣现场打卡宣传；区内开展垃圾分类创新创意作品有奖征集活动，征集到视频、海报、界面设计、文创作品共计40余份；推动源头减量工作，发放君山logo环保袋3500个；参与全市垃圾分类知识竞赛，获得较好名次。截至目前，全区垃圾分类宣传活动覆盖人群达8万人次，发放垃圾分类宣传手册3200余份，法律知识宣传手册2200余份。

（3）针对行政执法不够规范的问题。一是更换热线电话，安排专人龙某某（电话号码：132xxxx2200）负责，规范文明用语。二是开展文明执法，全程佩戴执法记录仪，严格按照程序开具相关单据和通知书。2024年截至至今，完善立案通知书3份，补签意见3份，补充缴纳罚款单据2张，完善没收鞭炮收缴单据标准，暂无没收鞭炮行动；三是开展执法及法律法规知识培训，增强执法人员执法办案的能力，提升执法水平。2023年8月17日城管局执法人员在平江进行法纪法规专业培训1次，2023年执法大队进行内部法纪法规培训1次；四是对所有案卷全面进行核查，按要求规范并补签补齐执法文书，并做好归档整理。五是对有手续不齐全的5份案卷进行完善，补充下达立案通知书、邀请当事人补签意见，复印缴纳罚款单据补充进执法案卷内。2024年至今，均已开具缴纳罚款单据，不存在收取罚款未入账的现象。六是副局长张某某与执法大队长何某某开展谈心谈话，就发现的问题剖析原因并指导整改，对存在不当行为的人员予以批评教育。

（4）针对餐饮油烟净化器使用监管不到位的问题。一是成立区城管局餐饮油烟排放整治领导小组，负责对中心城区餐饮油烟排放的日常检查、监管、督办、执法工作。二是建立日常巡查制度。加大执法力度，对夜市油烟的日常巡查、排查。重点排查是否安装有油烟净化器、油烟净化器是否正常运转、油烟净化器是否定期清洗维护等检查。如发现未安装高效油烟净化设备、油烟直排、未铺设防护垫等行为，立即下发限期整改通知书，歇业整改，未达要求，禁止出店经营，直到整改达标。对屡教不改的餐饮行业，将依法立案、严格处罚、铁腕整治。2024年至今，区城管局执法大队对餐饮门店进行巡查300余次，对未开启、未安装油烟净化设施门店下达限期整改通知书9份，并已全部完成整改。三是建立有效机制。区城管局对辖区范围内的所有餐饮、烧烤门店逐一进行摸底排查，建立登记台账，并进行动态更新，实时掌握餐饮、烧烤门店经营情况。四是巡察整改期间，对洞庭鱼虾村、郭记怪味店、快乐起航艺术酒店等二十几家门店进行日常巡查，并对柳林路上9家、君山大道北上13家、君山大道南上15家、旅游路北上9家、富明路上17家、创业路上11家、君山大道上10家、柳毅大道上的2家等(合计107家）餐饮油烟门店进行集中整治排查，形成详尽的油烟整治排查表，并对蒸锅瘾蒸菜馆、丽芮酒店、荷塘月色等三家油烟未达标餐饮门店下达责令停止（整改违法行为）通知书。

3.关于落实与人民群众期盼有差距的问题

巡察指出：（1）政务热线办理满意率低。（2）路灯夜间巡查不及时，实际没有按制度落实。（3）市政设施疏于管理，市政设施检查管理不到位，井盖缺失、道路损坏等安全隐患不能及时发现并排除。

整改结果：已完成。

整改情况：（1）针对政务热线办理满意度低的问题。一是对不满意的办理案例进行回头看。2024年5月10日对全局不满意办理案例进行回头看，重点梳理环卫中心、执法大队、市政股等二级机构和相关股室不满意案件的情况汇总，其中环卫中心不满意案例主要是垃圾桶位置摆放位置、垃圾堆放过久、洒水车洒水避让不及时、洒水车音乐扰民等四个方面的问题；执法大队不满意案例主要是噪音扰民类和占道经营类两个方面；市政股主要是赔偿纠纷类事件较多。各二级机构和股室针对自己本身存在的问题，都提出了相应的整改措施和下一步工作计划，并取得较好的成效。2024年5、6月区城管局不满意案件由14条降到0条。二是明确机关和各二级机构责任分工，制定《君山区城市管理和综合执法局群众来访处访工作方案》、《君山区城管局“12345”政务服务便民热线工作实施方案》、《热线办理流程》，确保事事有着落、件件有回音。三是将政务热线处理情况纳入在每月“条线讲、整体推”工作会议内容，对反馈的问题分析研判，对共性问题举一反三开展自查自纠，提升服务质量。2024年截至目前为止，在我局召开“条线讲，整体推”的会议上，汇报关于信访工作情况3次。四是安排专人每月对拨打热线的群众进行满意度电话抽查回访。2024年1月27日针对李先生投诉华润燃气管网破路后未及时恢复表示不满意，回访后表示理解；2024年2月20日针对周女士投诉冰冻大雪灾害天气，导致绿化树枝断裂未及时清理进行回访后，当事人表示满意；2024年3月针对任女士投诉黄岸路砂厂噪音非常大的情况进行回访后，当事人表示满意；2024年4月针对李先生投诉关于君山大道铁路桥到君山小学临街门面未安装天然气的诉求进行回访后，当事人表示理解工作。2024年5月针对王先生反映君山小学门口流动摊贩较多，噪音较大的投诉进行回访后，当事人表示满意。

（2）针对路灯夜间巡察不及时的问题。一是严格落实每周一次全路段巡查制度，明确路灯事务所副所长龙某某为巡查责任人。二是建立路灯巡查登记资料台账，每周对洞庭大道、君山大道、柳毅大道等地巡灯后的情况进行详细登记。三是及时处理回复12345路灯诉求，尽力让群众满意。四是针对2024年12345政务服务便民热线中投诉的情况后，厘清原因，由龙某某牵头长期落实路灯巡查，做好巡灯台账记录，及时维修处理巡查发现路灯不亮，确保亮灯率达98%以上，目前，12345路灯投诉已明显减少。

（3）针对市政设施疏于管理的问题。一是对发生了的赔偿纠纷的事件开展回头看，从查找问题、存在的问题、整改措施、以后工作落实四个方面进行分析，分管副局长张某某对市政设施相关负责人余某某进行批评教育。二是制定《市政设施维养工作制度》，明确维养时限、责任人员、应急处理流程、安全设施重点保障措施等具体内容，加强日常巡查，主动排除隐患。2024年截至到目前为止，政务热线反映街道维护问题均已整改到位。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风的情况

4.关于落实政府采购不规范的问题

巡察指出：（1）集中采购小组在实施三方比选采购过程中，未对报价供应商资质进行严格审核把关，报价供应商提供的不是比选日之前的有效营业执照，而是比选日之后变更登记日期的营业执照。（2）环卫中心近几年等5次采购中，既未三方询价、又未通过电子卖场采购。（6）区城管局2020年制定的《小额工程建设项目管理实施办法》第五条规定20万元以下项目，以抽签方式确定施工单位不妥，应采取综合评价的方式择优确定。

整改结果：已完成

整改情况：（1）针对供应商资质审核不严的问题。一是查清问题产生的原因，在审核过程中部分供应商资质在换证或变更法人时，要求补回之前老本资质，后未跟踪闭环补上，导致问题的发生。二是分管副局长张某某对相关责任人余某某进行批评教育，对市政股余某某和程某某进行培训，再次强调各职责范围内需要审核的内容。三是制定区城管局供应商的邀标清单及投标文书格式与要求，规范流程和投标文书标准，明确投标要求。四是严格审核比选资料，对资质有异议和疑问的立刻指出，要相关企业在3个工作日内完成整改，否则取消比选资格。24年整改期间，出现问题的2份比选资料均已整改到位。

（2）针对询价采购流于形式的问题。一是路灯事务所所长陈某某对路灯所下属内部人员进行批评教育，提高工作标准，并提出严格按照局机关《区城管局政府采购内部控制制度》（君城管〔2024〕5号）文件，完善采购程序。二是严格按照局采购领导小组采购程序和规定，规范办理路灯维护材料的采购，完善采购程序和规定办理路灯维护材料采购的审批和申报流程，严格落实采购程序流程。整改期间，路灯所维修采购13次均走政府采购程序。

（3）针对项目管理制度不规范的问题。一是制定《君山区城市管局和综合执法局小额工程建设项目管理实施办法》（君城管〔2024〕6号）；二是严格按照区城管局小额工程建设项目管理实施办法执行小额工程建设项目。2024年整改以来，我局支付的8个项目均根据小额工程建设项目实施管理办法执行。

5.关于落实内部管理不严的问题

巡察指出：（1）财务报账审核把关不严，多项大额支出所附结算资料不齐，依据不足。公务接待报账手续不齐，接待清单上均未详细登记接待人员。（2）单笔开支数额较大情况较多，未一事一结，仅由一名经办人在文印费用明细表中签字，事由简单，无事后验收和相关图片佐证。（3）车辆油料及维修管理制度执行不到位。

整改结果：已完成

整改情况：（1）针对财务管理不严的问题。一是加强领导责任，2024年6月5日局长对分管负责人包某某进行批评教育。二是针对“财务审核把关不严”问题。2024年5月17日，局政工计财股股长符某某组织召开干部职工会议就财务报销规定再次学习；补齐遗漏和缺失的附件，根据财政局财政纪律要求，对漏签的单据进行补签。进一步规范今后维修原始记录依据，材料购买、入库、出库与维修记录需核实无误。三是针对“公务接待报账手续不齐”问题。进一步规范和细化公务接待工作，严格控制接待范围、规范公务接待审批、严格执行接待标准；经认真核实，将接待清单上接待人员不详的由经办人补充完善。公务接待报账中，根据《岳阳市君山区财政局、中共岳阳市委岳阳市人民政府接待处关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（岳君财发〔2019〕7号）文件内容第四点要求，市直党政机关工作人员到常驻地以外开展公务，在省内的，凭公函、活动（会议）通知或方案等，可安排接待。2024年截止目前我局无公务接待，无虚报冒领等违纪违规情况。四是针对“党建活动开支未严格审核控制”问题。2024年5月17日组织人员学习中央八项规定精神和财务报销管理规定，提高财务经办人员业务水平，加强审核把关，坚决防止此类问题再次发生。2024年4月1日，党总支书记曾某某分别约谈环卫绿化联合支部支部书记李某某和执法大队支部书记何某某，对问题相关责任人予以批评教育。同时对党建活动开展情况进行全面核查，无虚报冒领等违纪违规情况，对车辆租赁费用存在超标的问题，予以整改，共退回8304元。2024年暂未开展党建活动。以后车辆租赁，公车平台能提供的车辆一律从公车平台上租赁。

（2）针对文印费管理不严的问题。一是2024年5月16日优化文印复印管理制度并组织学习，针对单笔金额超过1000元的文印支出，实行事先报批、一事一结。2024年单笔支付金额超过1000元的共3笔，主要用于燃气安全生产宣传资料印刷，均符合财务流程。二是强化财务管理职责，进一步规范财务支出管理环节。 三是对文印费真实性进行核查。2024年至今，所报文印费中不存在虚报情况。

（3）针对车辆管理不到位的问题。一是2024年1月25日组织司机、行管、财务等相关人员学习、宣讲车辆管理相关政策确保政策严格执行。二是安排肖某某建立车辆维修台账、做到一车一档。新增油料管理员一名冯某某，监督车辆加油，每月测算车辆油耗，对不合理车辆加油、维修进行调查和处理，24年每月车辆油耗测算数据均无异常。三是对里程表损坏的车辆进行维修，确保所有车辆油耗可测算。四是配备车辆安全员，优化安全奖励制度，规范安全奖发放的类型和方式，保障作业安全。五是将原维修合同作废，实行一年一签。规范合同签订，大金额合同以及年度合同交法规专干周某某审核把关后签订。

6.关于落实国有资产管理不严的问题

巡察指出：（1）物资管理不规范，环卫中心未建立仓库管理制度，未设置仓库实物明细账，部分物资未办理出入库手续。（2）财务记账不准确，采购物资只记费用科目，未记资产科目，资产账外循环，存在流失风险。（3）出库物资入账不及时，多项物资账实不符。

整改结果：已完成

整改情况：（1）针对物资管理不规范的问题。建立仓库管理制度，明确仓库管理员郭某某，做好出入库登记，确保账实相符。2024年截至目前为止，出入库均登记到位，账实均相符。

（2）针对财务记账不准确的问题。一是进一步规范财务记账方法，对内严把审核关，对外积极配合上级各部门的检查。2024年6月14日财政局对我局2023年1月至2024年4月财务情况进行了全面检查，检查情况较好，无不符合财务规范情况出现。二是2024年5月16日政工计财股组织局内部股室及二级机构进行固定资产处置培训，强化人员资产入库意识与能力，及时办理固定资产处理手续。

（3）针对出库物资入账不及时的问题。2024年5月28日财务室对环卫中心仓库开展一次全面盘底，本次盘查结果账实一致，符合整改要求。

7.关于落实中央八项规定精神有欠缺的问题

巡察指出：（1）操办婚丧喜庆事宜未按规定报告。（2）超范围发放津补贴，不符合相关发放规定。

整改结果：已完成

整改情况：（1）针对操办婚丧喜庆事宜未按规定报告的问题。一是责成刘某某同志补齐手续作出深刻检讨，2024年3月6日路灯事务所所长陈某某对刘某某进行批评教育。二是2024年3月6日路灯事务所所长组织全体职工干部学习操办婚丧喜庆事宜的各项规定，知晓办理程序。

（2）针对超范围发放津补贴的问题。2024年3月22日分管负责人曾某某对相关人员陈某某进行批评教育。2024年3月，全面核查补助对象，对不符合发放条件的人员一律要求退回，2024年3月27号已全部收回退还，环卫中心和执大队合计退还超范围发放津补贴14000元。

8.关于落实存在形式主义倾向的问题

巡察指出：（1）作风建设和两带五整治存在形式主义倾向。作风建设和“两带头五整治”专项行动均存在形式主义倾向。“提振精气神、建功新时代”作风建设方面：个人心得体会有相互抄袭之嫌；“两带头五整治”方面：个人心得疑为网上抄袭，未结合个人实际。

整改结果：已完成

整改情况：针对作风建设和两带五整治存在形式主义倾向的问题。一是对周某某、程某某、王某某、李某某、张某某、何某某、周某某七位同志进行批评教育，同时要求其撰写个人反省报告，重新写心得体会。二是深化思想认识，要求党员干部切实提高对作风建设和专项行动的思想认识，明确自身责任，自觉抵制形式主义。同时要求各支部加强对心得体会等材料的审核，对不真实、不深刻的坚决退回重写。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

9.关于落实“三重一大”决策制度执行不到位的问题

巡察指出：制定的“三重一大”制度实际落实不到位。制定的《“三重一大”事项议事规则》明确要求5万元以上大额开支必须进行集体研究、民主决策，但实际执行不到位。

整改结果：已完成

整改情况：针对制定的“三重一大”制度实际落实不到位的问题。一是2024年5月16日局政工计财股股长携财务人员对各项支出进行核查，看支出是否合理，是否有乱支出的现象。经检查2024年我局财务支出合理，无乱支出现象。二是严格按照《“三重一大”事项议事规则》要求和流程开展相关工作，确保各项工作合法合规合理。2024年共召开三重一大会议4次，均邀请派驻纪检监察组组长刘某某参加，均按流程进行。三是加强过程管理，各业务部部门在采购货物、服务、工程时及时与局内部纪检、财务、采购部门的对接，规范采购流程、规避风险点。四是加强财务管理。对报账资料进行严格审核，对不符合要求的责令整改，否则不予支付。2024年审核“三重一大”支出事项23笔，均符合财务管理规定。

10.关于落实党建工作责任制落实有欠缺的问题

巡察指出：党建工作执行有欠缺。局党组会议研究党建工作较少。班子成员“一岗双责”落实不到位，谈心谈话不经常，班子成员与分管领域干部谈话少，谈话内容虚化，记录不规范。

整改结果：已完成

整改情况：针对党建工作执行有缺陷的问题。一是加强思想建设，完善党建工作部署。党组会议研究部署党建工作一年不少于2次。2024年1月12日，召开党组会议研究部署研究1次。二是严格落实“三会一课”制度，每月扎实开展主题党日活动，分管领导积极参与联系支部的组织生活会、支部活动、讲授党课一年不少于2次。完善环卫绿化联合支部和执法大队支部度组织生活会相关流程，2024年度局机关支部、环卫绿化联合支部和执法大队支部召开的组织生活会均已严格按照组织部相关流程进行；2024年1月31日，环卫绿化联合支部联点领导曾某某局长为支部上《纠四风问题要成为全党的自觉行动》党课。2024年3月18日，执法大队支部联点领导张某某为支部上《在以学增智中不断提升三种能力，即政治能力、思维能力和实践能力》党课；三是建立健全的谈心谈话制度，出台区城管局《区城管局党组织谈心谈话实施方案》，明确谈话的时间、对象、内容和形式，确保谈心谈话的质量和效果，一年不少于2次。整改期间，区城管局党组书记开展一次集体廉政谈心谈话，2024年6月，曾某某局长对分管负责人刘某某、陈某某和李某某进行谈心谈话。

11.关于落实党建整改不到位的问题

巡察指出：（1）2022年度区直单位党组书记抓党建述职评议点评问题整改不到位。换届不及时问题未全部整改，同时均存在无支委会研究记录、程序不规范等问题。吸收入党积极分子不严肃。（2）其中“组织生活会机关支部已开，未开展整改”问题，未见有机关支部整改资料，且环卫绿化联合党支部和执法大队党支部存在同样问题，但未进行举一反三，同类同改。

整改结果：已完成

整改情况：（1）针对2022年度区直单位党建书记抓党建述职评议点评问题整改不到位的问题。一是1月底完成局党总支的换届工作，按照相关规定和程序选举新一届的党总支委员和书记、副书记等，2024年1月30日，区城管局开展总支部换届支部大会，确定以曾某某为总支支部书记，马力为总支副支部书记，李某某、何某某和罗某某为总支委员的支部成员，确保新当选的委员具备相应的素质和能力。二是规范党支部工作。对于已经进行换届的机关党支部和执法大队党支部，完善相关资料并做好归档整理，确保程序合规。三是强化党总支作用。结合工作实际，制定2024年度区城管局党建工作计划、区城管局党纪学习培训计划，做好每月工作部署，并认真组织实施。目前已完成学习了党纪法规教育纳入第一议题学习内容（包括习近平法治思想和《党史学习教育工作条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规相关内容），严格落实党组理论学习中心组学习制度、《2024年区城管局廉政谈话实施方案》和《2024年区城管局日常监督工作方案》、中国共产党纪律处分条例》(新修)第一编第1-5章、君山区野生荷花世界警示教育基地参观，同时邀请派驻纪检组组长李立华同志讲专题党课，集中学习《中国共产党纪律处分条例》(新修)第一编第6-8章。四是严肃入党积极分子选拔。在选拔入党积极分子时，要严格按照程序进行，确保选拔的严肃性和公正性。对于宋某某等存在不良记录的人员，取消其吸收为入党积极分子的资格。同时严把入党积极分子的审核关，整改期间暂无入党积极分子申报。五是加强监督检查。加强对党总支和党支部工作的监督检查，发现问题及时整改。同时，要建立健全相关制度，规范党组织的工作程序和标准。对环卫绿化联合支部、执法大队支部从一月一课一片一实践、参观廉政教育、查找廉政风险点、支部书记讲党课、支部换届、党员党纪教育培训等方面进行内部检查。

（2）针对2023年一季度党建督查问题整改不到位的问题。针对存在的问题快速制定整改方案，要求机关支部、环卫绿化联合支部、执法大队支部建立整改台账，明确整改责任人和整改期限。对已整改的问题进行跟踪评估，确保整改效果。

12.关于落实干部职工队伍教育管理不严的问题

巡察指出：（1）教育管理宽松软，干部职工法纪意识淡薄，多名工作人员违纪违法。（2）干部轮岗不及时。敏感岗位管理意识不强，关键岗位人员多年未轮岗，存在较大廉政风险。（3）临聘人员管理不规范。

整改结果：已完成

整改情况：（1）针对教育管理宽松软，干部职工法纪意识淡薄，多名工作人员违纪违法的问题。一是加强干部的日常教育管理，定期开展廉政教育。2024年5月10日区城管局召开党组书记讲廉政党课，张某某为大家讲解中国共产党纪律条例；二是内部开展自查自纠，2024年5月22日随机开展1次酒精测试，检测结果均合格，没有出现上班期间饮酒行为。三是修订《临聘人员管理制度》，要求人员的选用需按照公平、公正、公开的形式选用临聘人员，并报区编办和区人社局备案，对于不达考核标准和未履行单位规章制度，由用人单位退回至派遣公司；四是对4名酒驾临聘人员高某某、李某某、余某某、符某某，根据区纪委监委要求，分管副局长曾某某对其开展批评教育。

（3）针对干部轮岗不及时的问题。一是加强人员交流，对敏感岗位和同一任职时间较长的干部进行轮岗。如马某某同志任总支部副书记，免去其路灯事务管理所所长一职；陈某某同志任路灯事务管理所所长一职，免去其环境卫生服务中心主任一职等；二是2024年2月22日对新任人员开展任前廉政谈话。会上宣布了轮岗和任命决定，马某某和陈某某等都做了个人发言和保证，包局长对其进行任前廉政谈话，提出了要严守党的纪律、廉洁自律、一岗双责、正确行使好手中的权利等要求。

（3）针对临聘人员管理不规范的问题。一是重新修订《区城管局劳务派遣人员管理办法》，对聘用、福利待遇、解聘等重要内容进行规范性规定。要求人员的选用需按照公平、公正、公开的形式选用临聘人员，并报区编办和区人社局备案，对于不达考核标准和未履行单位规章制度，由用人单位退回至派遣公司。二是各二级机构依据人员实际制定各自管理办法和考核细则。如环卫中心制定的《君山区市容环境卫生服务中心人员管理制度》明确了综合室人员、巡查人员、环卫工人、司机、随车人员和其他人员的管理制度；执法大队制定的《执法大队管理制度》里明确了书记、大队长、副大队长、办公室管理人员和核算员的工作管理制度。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面的问题

13.关于落实省委第七巡视组巡视岳阳整改有差距的问题。

巡察指出：（1）落实省委第七巡视组巡视岳阳整改有差距问题整改未举一反三，在整改“优化营商环境有差距”问题时，在燃气、市政等方面负有服务职责，未进行以案促改、举一反三。（2）整改措施不够有力，未结合单位实际制定行之有效的整改措施。

整改结果：已完成

整改情况：（1）针对问题整改未举一反三的问题。一是燃气方面：压缩用气申报环节，对大型客户用气申报环节由6个压减为“业务受理、合同签订”2个环节，用时完善并实现网上报装。督促企业完善配套功能，开通多渠道缴费，实现实时抄表、远程监控及网上缴费功能，开通微信小程序缴费功能。二是市政方面进一步做好城市美化工作，2024年建设1座口袋公园和完成部分人行道改造。三是2024年5月10 日召开市城管局原党组书记、局长陈克祥靠城管吃城管案警示教育大会，以案促改，各二级机构负责人和内设股室负责人对照进行自我剖析10篇，排查廉政风险点19个和防范措施19条并形成清单，加强廉政风险管控。

（2）针对整改措施不够有力的问题。制定《2024年区城管局廉政谈话实施方案》和《2024年区城管局日常监督工作方案》并予以实施。2024年截至到目前为止完成区城管局廉政集体谈话一次，内部纪检室已完成对各二级机构进行内务、作风建设等检查2次。根据区委纪检委要求，出台2024年君山区城管局开展群众身边不正之风和问题集中整治工作方案，集中重点整治市政和燃气两个股室关于2012年及以前年度建设运营的部分庭院管网埋深较浅问题和城市燃气管道等老化项目更新问题，并制定了开展城镇燃气管道“带病运行”评估，根据评估结果制定更新改造方案和督促改造君山城区挂口片区、九公里片区、林角佬片区14个小区燃气管网支管、立管、入户表具等的整改措施。

14.关于上一轮区委巡察整改存在不足的问题。

巡察指出：（1）上一轮区委巡察整改存在不足，整改工作不严谨，“局党组会议记录不规范”问题的整改（2）部分问题整改不彻底，“意识形态工作落实不到位”问题。局党组意识形态工作责任制落实仍然存在不足。（3）“报销原始凭证不规范”问题仍然存在。

整改结果：已完成

整改情况：（1）针对整改工作不严谨的问题。一是核查问题会议记录和活动不规范产生原因，主要还是工作人员李某某粗心不细致，递交巡察组审核的资料没把关，2021年主题党日活动内容属实，是资料制作过程套用模板没有更新时间。2024年以来度主题党日活动均按要求落实。二是对局机关、二级机构全面梳理主题教育活动的资料，分门别类整理，对存在问题的地方立行立改。三是加强思想教育，对党建工作负责人李某某进行批评教育。

（2）针对部分问题整改不彻底的问题。一是把意识形态工作纳入了党建工作责任制、局党组重要议事日程、党的纪律监督范围和领导班子领导干部述职述廉等工作中。局党组一年至少召开2次专题部署会，将习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神纳入党组中心组学习。2024年1月12日区城管局局党组已召开1次专题部署会；二是出台《君山区城管局意识形态工作责任制实施方案》，要求各班子成员按照领导班子要把意识形态工作作为党的建设的重要内容。2023年度述职述德述廉报告中均有履行意识形态工作职责方面的内容。

（3）针对“报销原始凭证不规范”问题仍然存在的问题。一是针对原始资料不全的问题，经财政局工作人员专业指导，已由经办人负责补充完善相关资料。二是针对未开具劳务费发票，以造表形式发放问题。经咨询税务部门，以前年度支付的相关劳务费用，因时间跨度较长，无法按时间接点补开发票。针对劳务外包形式的全部需要开具劳务发票才予以支付的要求，立行立改，劳务外包人员以造表形式发放的问题现已整改到位。目前已有一名劳务人员辞工，将其的合同终止，其他三名劳务人员按工作性质进行了调整，纳入环卫工人管理。今后，所有劳务费用支出一律凭劳务发票支出。三是关于执法大队缺失原始凭证的问题，目前已交由财务将原始凭证补充到相应的凭证内容当中。四是针对环卫中心体检人员明细附件缺失的问题，现已补齐，且已补充到对应的凭证当中。局机关办公用品领用明细办公室已补充完整，且交由账务补充到相关凭证中，献血补助依据（献血证复印件）已全部补充完整。

15.关于审计整改进展缓慢的问题。

巡察指出：区审计局2023年上半年对区城管局开展审计，反馈的“6辆报废机动车处置不及时”问题尚未整改完成，完成了报废手续，但未完成实物报废。

整改结果：已完成

整改情况：针对审计整改进展缓慢的问题。6台办理报废手续的车辆中的3台人力收集车于3月底完成实物报废。

三、下一步整改工作安排

下一步，城管局局党组将对照巡察反馈意见，围绕整改重点，持续抓好整改工作。

1.继续抓好自查自纠。坚持目标不变、力度不减、标准不降，从源头入手，防微杜渐，对巡察整改工作抓紧抓实，确保收到成效、巩固成效。

2.继续抓好党风廉政建设。好的工作作风、严的工作纪律是推进工作的基础和前提，局党组全面落实党风廉政主体责任和监督责任，聚焦中心任务，敢于担当，勇于负责，切实抓好党风廉政建设。

3.着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重制度建设，通过制度建设规范工作，促进工作。

4.强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，从党组书记做起，从局领导班子成员干起，进一步严明党的纪律、工作纪律，全覆盖、零死角、零容忍加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，对基层和群众相关的市政建设、垃圾分类、环境卫生、绿化美化等出实招、见实效，真正做到以优良党风促行风、转作风，带领一支政治过硬、作风优良的城市管理干部队伍，为全区环境营造良好的氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：07308178058；

邮政信箱：岳阳市君山区城管局巡察整改办公室（君山区城管局办公室，邮编：414005）；

电子邮箱：jsqcgj8178058@163.com

中共岳阳市君山区城管局

2024年7月30日