根据区委统一部署，2024年9月4日至11月15日，区委卫健系统对口专项巡察组对区卫健局党组开展了专项巡察，并于2024年12月11日反馈了巡察意见。局党组高度重视，坚决扛牢巡察整改政治责任，扎实推进整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况通报如下：

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区卫生健康局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，第一时间召开党组专题会议，成立由党组书记郑明军同志任组长的整改工作领导小组，制定《巡察反馈问题整改方案》，通过“清单管理+销号落实”机制，明确责任分工、整改时限和目标要求，确保整改责任到人、任务到岗。局党组书记、局长郑明军同志坚决扛牢第一责任人责任，先后主持召开党组会和整改推进会共6次，推行“一事一策”包干制，带队深入基层医疗机构督导重点问题整改。截至目前，巡察反馈的14个具体问题中，已完成整改9个、阶段性完成5个；通过整改退缴违规资金33612元，开展批评教育9人次、谈心谈话27人次，对1人给予政务警告处分。

二、集中整改期内整改事项完成情况

（一）聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位的问题

巡察指出：一是“人民至上”理念树立不牢；二是贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述不够有力；三是推进习近平总书记关于传染病防控指示有差距；四是奋力推进新时代妇女权益保障工作高质量发展不够有力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

（1）针对“人民至上”理念树立不牢，聚焦12345热线中医疗服务类投诉问题：一是由疾控局牵头于2025年4月2日组织召开2025年度卫生综合监督执法工作培训会议；二是建立投诉反馈机制，制定印发《君山区卫生健康局关于加强医疗机构投诉管理工作的通知》，明确规范医疗机构投诉处理流程，及时处理患者投诉。今年来，共处理医疗服务投诉类事件15起，较往年减少40%，经回访调查，投诉人对处理结果满意率100%。

（2）针对贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述不够有力的问题，一是2024年12月23日至24日组织区内各医疗机构开展了君山区“智慧中医”诊疗操作系统暨中医基础知识培训，同时督导钱粮湖卫生院、柳林洲街道第一社区卫生服务中心医疗机构开展中医药服务；二是2025年2月18日印发《关于君山区村卫生室中医阁建设的通知》对辖区内村卫生室中医医疗服务的开展、人员的配置、“智慧中医”信息化建设和运用等情况进行摸底，从中遴选8家村卫生室打造“中医阁”，目前对符合要求的村卫生室组织实施建设中，力争2025年年底建设到位。

（3）针对推进习近平总书记关于传染病防控指示有差距的问题，一是严格落实医疗机构疾控监督员工作，2024年10月印发《君山区医疗机构疾控监督员制度试点工作方案的通知》，2024年11月8日、12月20日分别召开疾控监督员制度试点工作推进会和培训会，同时加大督导力度，增加对基层医疗机构疾病预防控制工作的指导督导频次，并建立工作台账，对整改情况进行跟踪复查。截至目前，共现场督导30次；二是2025年3月21日，邀请市疾控传防科专家对辖区内各卫生院、区直医院及学校等相关人员开展传染病防治工作培训，提高医务人员辨别能力，充分发挥医疗卫生机构“哨点”作用。2025年4月15至18日，对辖区内各卫生院、社区卫生服务中心及区直医院开展一季度传染病防治工作督导，共发现3个问题，均已整改；三是提高病原学送检率及检测统计质量，鼓励基层医疗机构提高病原学送检率，规范检测流程。每月对区人民医院等定点医疗机构、每季度对基层医疗机构开展督导，督促落实患者随访管理，确保按时复查、及时痰检，推动定点医院信息员及时录入复查结果；每年开展不少于1次专题培训，提升医务人员患者规范管理能力与业务水平；区疾控中心每年对每例新报告患者入户面访并发放健康包，开展健康宣教以提高结核病防治知识知晓率和治疗依从性，对复查不及时患者由基层医疗机构协助复查并反馈结果，必要时专干上门取痰送样，多措并举提升患者配合度与送检积极性，全面提升病原学送检率及检测统计质量。

（4）针对奋力推进新时代妇女权益保障工作高质量发展不够有力的问题，一是按国家基本公共卫生服务规范流程落实孕产保健与儿童保健管理。每季度召开妇幼健康工作会议并对全区各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）进行孕产妇与儿童保健管理专项督查。截至目前，共现场督导15次；二是做好高危孕产妇的乡、区级管理，辖区产科门诊新增的高危孕产妇上报至高危孕产妇信息交流群，由每个村（社区）安排1名妇幼专干按要求进行孕产妇全流程管理，确保无漏管、失管；三是各乡镇卫生院每月定期进行重点人群自查质控并由区级妇幼机构进行核查，2025年1-8月共核查6次合计290人次。同时，将孕产妇和0-6岁儿童健康管理纳入基层卫生医疗机构绩效考核指标，促进管理质量的提升；四是安排妇幼保健院项目办主任负责“紫色”高危孕产妇的管理，严格落实《孕产妇妊娠风险评估与管理实施方案的通知》管理制度，实施个性化管理。在征得“紫色”高危孕产妇同意，保护个人隐私前提下进行面访。2025年1-8月共面访27次。

2.意识形态工作责任制落实不力

巡察指出：一是意识形态工作责任制落实不到位；二是基层意识形态工作力量配备不到位；三是“三审三校”落实不到位。

整改结果：已完成

整改情况：

一是建立并完善意识形态工作相关制度，并按要求落实。2025年1月10日、1月15日、3月26日分别印发《2024年意识形态工作专项督查整改方案》《2024年意识形态工作专项督查整改完成情况报告》和《区卫健局落实意识形态工作责任制实施方案》，7月底根据最新修订的《实施办法》完善《区卫健局落实意识形态工作责任制实施方案》。定期分析研判意识形态领域风险隐患，做到舆情早发现早处置，区卫健局分别于2025年4月7日和8月25日进行意识形态领域问题风险分析研判，并及时上报分析研判材料。2024年1月9日和12月23日专题研究意识形态工作，并上报2024年度意识形态专题报告。2024年，已将意识形态工作纳入班子成员年度述职述廉述德报告、党组班子民主生活会自我剖析材料及基层党建责任工作报告。2025年1月9日、2月12日，党组扩大会议专题研究意识形态整改工作及本年度意识形态工作。二是2025年1月至8月，区卫健局委托区网络安全大队联合医疗机构信息科主任，对辖区二级医院开展常态化网络安全排查工作，累计不定期检查区人民医院、区中医医院、区妇幼保健院、区精神病医院4家单位网络4次。排查中发现区人民医院存在“网络日志保存”1项安全隐患，目前已通过优化服务器审核、调整日志配置等措施完成整改。在此基础上，全面推进等级保护体系建设：一方面，完成关键信息系统的等保二级测评与备案，并通过部署新一代防火墙、入侵检测系统及终端防病毒软件，构建起多层次安全防护屏障，有效阻断非法访问与恶意攻击；另一方面，对数据传输、存储及远程运维环节实施加密管理，防范数据泄露风险。同步推动4家二级医疗机构建立健全网络安全监测与预警机制，制定完善应急处理预案，整体网络安全防护能力显著提升。三是严格执行“初审—复审—终审”三级审核制度，通过逐级压实责任、层层严格把关确保内容质量：2024年9月25日建立《君山区卫健局新媒体宣传及信息上报三审台账》，明确初审由办公室1名同志具体负责，复审由办公室主任审核，终审由分管办公室的局党组成员、副局长把关；同时严格落实"谁审核谁负责"原则，规范填写《三审台账》，实现审核责任全流程可追溯。

3.深化医疗卫生领域体制机制改革有差距

巡察指出：未实现“院前、院中、院后”急救信息无缝衔接与实时连线，未能打造高效信息化生命绿色通道，急危重症患者难以实现“上车即住院”。君山区尚未开通病人手机预约挂号、检查结果查询功能，区内医疗机构间数据无法互联互通。下级医院向上级医院转诊病患数量远超上级医院向下级医院转诊数量，双向转诊机制未充分发挥作用。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是2025年5月，向区政府专题汇报全省5G智慧化急救体系试点建设情况，研究我区智慧化急救体系建设资金不足、人员编制少等问题。二是积极推动“健康君山”区域信息一体化平台建设工作，于2024年11月15日区领导和相关单位负责人召开“健康君山”区域一体化信息平台建设商讨会，2023年至2024年赴福建三明、河南郸城、湖北石首和临湘、湘阴等地学习参观考察先进经验，储备相应知识。三是广泛征求区内各医疗机构意见建议7条，完成前期建设资金筹备，建设方案已通过技术评审。四是初步拟定在2025年12月底建成以区人民医院为主，各医疗机构协同的区医疗卫生信息化平台，实现网上预约挂号、院内外急救、诊疗检查信息互联互通可查等。

4.基层医疗卫生服务设备不达标

巡察指出：钱粮湖卫生院、柳林第一及第二社区卫生服务中心未设置发热诊室；柳林第一社区卫生服务中心、钱粮湖卫生院未配备手术设备，仅售药，不开展静脉输液等诊疗服务；柳林第二社区卫生服务中心虽于2020年获上级分配DR设备，但因证件不全至今未启用。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是督促相关基层医疗卫生服务机构改善医疗服务条件，配备医疗服务设备。钱粮湖卫生院与君山区中医医院共用院区，目前已与君山区中医医院协商建立联合发热诊疗专区，利用君山区中医医院手术资源开展协同服务；柳林第二社区卫生服务中心目前已依托医共体转诊机制，对发热患者进行初步的评估后通过绿色通道及时将发热患者转诊到区人民医院进一步诊疗；柳林第一社区卫生服务中心由于院内均为办公用房，布局不完善等原因，无法配置手术设备等，目前已向区委、区政府申请业务用房，初步同意区人民医院改扩建项目完工后将原门诊大楼给予柳林洲第一社区卫生服务中心使用，区人民医院改扩建项目预计2025年12月底前，可建设完成，预计柳林第一社区卫生服务中心可在2026年5月可搬迁至区人民医院原门诊大楼，与君山区人民医院协商建立联合发热诊疗专区，整体建设达到乡镇卫生院服务能力标准。二是2025年4月22日，区卫健局印发《关于同意君山区柳林洲街道办事处第二社区卫生服务中心DR机房职业病危害放射防护设施竣工验收》，目前已投入使用。

5.医疗机构校验不规范

巡察指出：一是校验资料不齐全；二是校验程序不规范；三是签字时间不符合逻辑。

整改结果：已完成

整改情况：一是要求各相关医疗机构，按照实际情况如实进行填写补充《医疗机构校验申请书》；印发《关于2025年度〈医疗机构执业许可证〉现场校验方案》，于2025年2月24日至3月1日对各乡镇卫生院、社区卫生服务中心及村卫生室（医务室）共计116家进行现场校验工作。其中113家通过现场校验，有3家暂缓校验。二是对于2023年25份申请书以及2024年所有缺签字的申请书，已按照规定程序进行补签。三是对于签字时间不符合逻辑问题，已督促政务中心窗口工作人员查明原因，并于2025年3月重新调整审批流程，出具校验结论，并已完成分管领导审批、局长核批，以及区政务中心窗口审批流程。四是2025年4月24日，分管领导对行政审批股责任人进行了批评教育。

6.监督执法不到位。

巡察指出：一是执法证据不具体；二是同案不同罚。三是处罚案件执行不到位；四是案审委员会召开不合规。

整改结果：已完成。

整改情况：一是已将所有简易程序案件的现场笔录、卫生监督意见书及现场照片证据等材料并入案卷内容；2024年11月29日，召开卫生监督执法巡察整改专题工作会，对相关办案人员进行了严肃批评；规范案件证据资料，收集管理。整改期间，共办理案件24起，其中一般程序案件3起，简易程序案件21起，均按照案件办理要求，将相关证据资料已放入案卷内。二是依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定，对于陈某和胡某非法行医案件，已超过行政非诉执行期，无法申请人民法院强制执行。卫生监督执法局已于2025年1月7日至1月8日再次对2名当事人进行电话联系催缴罚款，卫生综合监督执法局继续追踪当事人行踪予以追缴；2024年12月3日，区疾控中心（卫生综合监督执法局）对案件承办的2名工作人员给予通报批评，同时邀请市卫生监督执法局专家针对案件办理程序及案卷书写要求进行了授课，区卫生监督执法局组织开展行政执法能力培训，全面提升执法人员依法办案能力。在整改期内，我局共办理行政处罚案件24起，一般程序案件3起，简易程序案件21起，其中15起案件予以罚款，罚款金额共40890元，已全部处罚到位。三是2025年2月6日、3月1日印发了《关于成立君山区卫生健康局案审委员会的通知》和《君山区卫生健康局关于建立〈重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度〉的通知》，进一步完善了案审委员会召开制度、召开流程及重大案件标准等。整改期间，暂无需要提交至案审委员会审理的案件。四是 建立了2025年度君山区卫生健康领域行政处罚台账，对相同违法情形的行政处罚，严格依据《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准》的规定进行裁量，印发《君山区卫生健康局关于建立〈重大行政执法决定法制审核目录清单及法制审核工作流程〉的通知》，在案件办理过程中，严格对照以往案件处罚台账，按照过罚相当、同类案件处罚一致的原则实施行政处罚，避免了同案不同罚的情况。四是2025年2月6日、3月1日印发了《关于成立君山区卫生健康局案审委员会的通知》和《君山区卫生健康局关于建立〈重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度〉的通知》，进一步完善了案审委员会召开制度、召开流程及重大案件标准等。

（二）聚焦落实全面从严治党战略部署情况方面

7.推动群众身边的腐败问题和不正之风的专项整治不够有力。

巡察指出：一是低标入院；二是套餐检查；三是超治疗、超医疗级别范围用药；四是多计费；五是分解入院。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对低标入院的问题，2025年2月18日，钱粮湖卫生院开展专项调查，对2名工作人员进行了通报批评和约谈。二是针对套餐检查和超治疗、超医疗级别范围用药的问题，2024年12月12日，良心堡镇卫生院成立由院长任组长的专项整改领导小组，组织全院各科室开展全面深入的自查自纠，退还违规使用的医保资金2148元。2025年3月3日，该院依规对5名医生进行全院通报批评，并开展院长一对一约谈。三是针对区妇幼保健院存在多收取费用问题，区妇幼保健院成立以院长为组长的专项调查整改小组开展专项调查。1月7日、13日先后召开专题会议，要求举一反三，自查自纠并建立病历质控长效机制。2月11日，院长针对“多计费”问题约谈内儿科主任及护士长，进行了全院通报。截至2025年4月，已优化细化专科管理制度10余项，住院患者满意度达到95%以上，对诊疗行为、病历书写等多方面进行督查并按月进行通报，目前累计通报10人次诊疗行为不规范等问题。四是针对“分解入院”的问题，区中医医院组织医务科、质控科、医保科联合调查，对相关病历开展详细质控分析。2025年2月21日、5月20日，区中医医院对内二科全体医务人员进行了批评教育。下一步，将加强医务人员业务培训与规范管理，严格诊疗行为监管。

8.廉政风险点防控薄弱。

巡察指出：一是医疗机构负债率高；二是医疗事故纠纷监管不力；三是工会账户公款私存。

整改结果：已完成。

整改情况：

（1）针对区人民医院和区中医院负债率高问题，一是区人民医院债权债务管理，强化风险防控，完成全院162笔往来账目清查，涉及债权总额245.0万元、债务总额1637.8万元；制定2025年预算并严格执行，所有未纳入预算的开支均需经党委会讨论同意后方可列支。二是业务发展，提升经营质效，2024年区人民医院业务收入4703万，较2023年增加900余万，2025年业务目标设定为5000万，逐步通过增加业务收入，降低负债率；但医院债务清理需要一个较长的周期。三是区中医医院于2023年12月12日聘请湖南公众会计师事务所有限公司开展全面财务评估，深入分析资产负债明细、收入费用结构及负债率偏高原因，为后续债务风险化解提供专业支撑。四是区卫健局修订了2025年的《卫生健康局财务内控制度》《卫健局财务管理制度》，作为各医院的财务管理标准，确保公立医院财务逐步走向健康、可持续发展轨道。

（2）针对医疗事故纠纷监管不力的问题，一是2025年3月4 日，君山区中医院已将18.8万元医保资金退回原账户，二是医政股制定完善了《医疗纠纷及事故处置工作方案》，建立君山区医疗纠纷处理台账，明确医疗纠纷发生后的报告流程、应急处理措施、责任分工以及后续的调查处理机制等内容。三是加强与区医保局的沟通协作，建立健全医疗纠纷联动机制，明确在医疗纠纷涉及医保资金时的衔接流程和责任划分。

（3）针对工会账公款私存的问题，一是查明原因为“先借后支”、报账不及时、转账不规范导致，现已督促经手人将所有款项存入公账上。二是2024年1月15日，在党组会上，分管领导已对1名工会负责人进行批评教育。三是修订完善了《财务管理制度》，会定期对工会账目进行内部审计，对发现的财务违规行为及时进行纠正。

9.履行全面从严治党主体责任不到位

巡察指出：党纪学习教育方式单一，对党员干部日常教育管理宽松软，党组书记第一责任人责任与班子成员“一岗双责”落实不到位，未形成严的氛围，部分党员干部法纪意识薄弱，违纪违法问题突出。

整改结果：已完成

整改情况：一是创新学习形式，开展“以案说纪”警示教育，通报批评典型案例。2025年4月18日，局党建办召集局机关党支部全体党员和二级机构主要负责人、分管负责人在区数据局四楼“不能腐”数字教育基地开展党日活动，5名同志进行了学习交流发言。二是完善谈心谈话制度，按要求开展谈心谈话活动，领导班子成员与分管部门负责人之间、领导干部与党员群众之间、党员与一般群众之间定期进行谈心谈话。2025年1月，共计谈心谈话20次。三是建立区卫健局党组成员全面从严治党主体责任清单和“一岗双责”责任清单；班子成员都将“一岗双责”落实情况纳入了民主生活会和述职述廉内容，接受党员干部监督与评议。2025年2月25日，召开了民主生活会开批评与自我批评，收集了意见建议20条，达到了红脸出汗的效果。四是深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，2025年5月28日，局机关组织专题会议学习《中共岳阳市委办公室印发关于开展违规吃喝问题专项整治的工作方案》《湖南省违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》等文件精神，谈心谈话26人次，签订《岳阳市党员干部和公职人员自觉抵制违规吃喝承诺书》887份。

10.财经制度执行不严格

巡察指出：一是超范围补缴住房公积金。二是政府采购不规范。三是专项资金使用不合规。四是财务管理混乱。五是食堂管理不规范。六是工程项目管理不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：针对超范围补缴住房公积金的问题，一是2024年11月区卫健局机关和区疾控中心对该问题涉及的金额及相关人员情况开展了全面清查，2024年12月制定了详细的退款计划，目前已收回全部违规补缴住房公积金33612元，并上缴国库；向职工收取应补缴的住房公积金个人部分265384元，并统一上交至市住房公积金管理中心。二是针对部分二级机构政府采购不规范问题，2024年11月29日，钱粮湖卫生院召开了会议规范政府采购的工作。2025年以来，所有采购工作都严格依据《政府采购法规》规范执行，建立健全了“三重一大”决策台账，细化了询价流程标准，确保了采购全流程符合法规要求，每项决策均留存完整记录；整改期间，钱粮湖卫生院已对3项采购项目严格履行三方比价程序；2025年1月4、1月8日，分别修订《钱粮湖镇卫生院采购内控制度》《钱粮湖镇卫生院“三重一大”集体决策制度》，建立长效管理机制,切实保障采购工作规范透明。三是针对血防联点工作经费分配问题，要求我局血防办公室提供了工作经费分配方案，全面梳理了272万元牛羊防复养经费使用情况，明确了资金流向，从2025年开始所有专项资金均严格按照“三重一大”的决策制度和议事规则开展，保证各项资金使用规范，安全有效。针对经费分配中存在的程序执行不严、责任落实不到位等问题，已对1名责任人员进行了批评。2025年各二级机构重新制定了财务管理制度和内控制度，财计股对2021—2023年涉及的12笔总金额468.13万元专项资金项目开展绩效评价“回头看”，补全评价报告；针对财政经费下达不及时问题，已设立资金拨付台账，2023年省市补助行政村卫生室运行经费20.67万元已及时下拨，加强与财政部门沟通协作，优化了资金拨付流程，确保后续经费按时到位。四是针对财务管理混乱问题，2025年3月28 日，聘请了会计师事务所结合卫健工作修订了2025年的《卫生健康局财务内控制度》《卫健局财务管理制度》《会计岗位职责》《出纳岗位职责》等制度，针对疾控中心跨期报账和库房管理不到位问题，制定了《库房管理制度》，完善出入库台账，落实专人负责，确保账实相符、出入库及时。2025年3月27日，对责任人进行批评教育。五是针对钱粮湖血防站重要票据遗失问题，2022年3月7日，对1名票据管理人员进行了严厉的批评；2025年4月10日召开了财务专题会议，组织学习了区卫健局下发的系列制度，并重新对本单位财务制度进行了再次学习和修订，做到了票据专人专管，单位负责人随时抽查备检，双向监督，落实了规范管理；六是针对局机关2021—2022年食堂开支以收据入账的问题，已要求食堂承包个人根据相关要求开设个体营业执照并进行税务登记，于2023年4月开始，凭发票报销入账。钱粮湖镇卫生院目前已采用医院食堂承包制，每天以用餐人员签到表为准结算早餐人数和中餐桌席，按月进行结算，没有出现以拨代付的情况；七是针对机关食堂维修未约定质保金问题，已追溯项目后续质量情况，2024年底前补充质保条款；针对疾控中心房屋维修结算计价错误问题，已于2024年11月20日重新核算费用，收回多付工程款0.44万元，就钱粮湖卫生院公租房项目问题，2025年1月卫生院项目部与建筑公司协商，已完善公租房项目合同并明确开工、竣工等主要条款。同时要求其提供工程款支付相关文件资料并协同单位财务重新审核，公租房建设工程主体结构部分工程质量验收已完成，根据施工合同支付80.14%工程款，未超比例支付。2025年1月18日钱粮湖镇卫生院建立健全《钱粮湖镇卫生院公租房建设项目工程进度款审核机制》，以加强对工程项目全过程监督管理。八是区卫健局党组对1名财务工作人员进行了批评教育。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

11.党组会议召开不规范

巡察指出：一是非党组成员参与党组会（党组扩大会）会议表决。二是以业务会、班子会替代党组会议。三是“三重一大”议事规则执行不到位。四是会议记录不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是截至目前，2025年已规范召开党组会议8次，分别是1月9日、2月12日、3月11日等，并制定《君山区卫生健康局党组会工作规则》，明确规定了在党组扩大会议中，非党组成员仅可列席会议，无表决权。二是重新梳理2021年至2024年党组会议记录本，并明确了“三重一大”事项必须召开党组会议研究决定，不得以其他会议形式替代，并对办公室工作人员进行批评教育。三是针对“三重一大”议事规则执行不到位问题，通过强化制度学习、严格程序规范和加强过程监督，确保所有事项100%经会议集体研究决策，制度执行刚性显著增强。四是2025年2月11日分管办公室副局长对会议记录人员进行培训指导，提升其业务能力和责任意识，确保会议记录真实、完整、准确。对存在问题的会议记录，已安排办公室工作人员对2021年至2025年会议记录本进行重新整理和补充完善。

12.党建工作开展不扎实。

巡察指出：一是非党员担任党务专干；二是组织生活不严谨；三是支部活动开展有欠缺；四是支委会召开不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是党建办对各单位党务专干任职情况进行了全面排查更改，目前各二级机构党务专干已均为党员。二是对于广兴洲镇中心卫生院党支部民主评议党员优秀比例不符合规定的问题，于2025年2月21日局分管党建副局长对广兴洲卫生院党支部书记进行批评教育,同时，完善民主评议党员登记表，督促党组织、基层党支部按要求签字盖章，加强对各环节审核把关，确保组织生活严谨规范。三是良心堡镇卫生院党支部丰富党日活动形式，每月合理安排外出党日活动。广兴洲镇中心卫生院补充完善“一月一课一片一实践”活动相关图片资料，严格按照要求扎实开展各类支部活动，并做好资料留存工作。四是广兴洲镇中心卫生院党支部于2025年2月13日按照有关规定重新召开党员大会进行差额选举补选支委委员，局党组加强对“三会一课”“一月一课一片一实践”的指导和监督检查。

13.选人用人和干部队伍管理不到位。

巡察指出：一是混编混岗严重；二是未按三定方案设定股室；三是乡村医生队伍建设重视不足。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：

（1）针对混编混岗严重的问题，一是在2025年2月28日巡察整改推进会上，将不符合政策规定的借调工作人员进行清退回到原编制岗位工作。二是区委编办在2025年3月17日印发《关于设立区卫生健康综合事务中心、区卫生健康教育中心的通知》，设立区卫生健康综合事业中心，核定全额拨款事业编制14名；设立区卫生健康教育中心，核定全额拨款事业编制8名。三是按照文件编制数量根据人、编、岗相一致的原则结合单位编制、职数空缺情况，将工作人员落实到位，对于确因工作需要借调且符合条件的人员将会按照区委、区政府印发的借用工作人员相关管理办法，结合实际工作要求，办理借调手续。

（2）针对未按三定方案设定股室的问题，一是根据《岳阳市君山区卫生健康局职责和机构编制调整方案》（君办〔2019〕17号）文件规定和2023年8月2日中共岳阳市君山区委编办〔2023〕28号文件和区委巡察整改的要求，区卫生健康局党组于2025年3月12日印发了《关于严格规范内设机构设置及人员职务调整的通知》，经局党组集体研究确定对原妇幼健康股、中医药股进行合并，对原项目与规划信息办进行撤除，我单位内设机构最终确定为10个，分别为：办公室、政工人事股、计划财务股、疾病预防控制与职业健康股（加挂卫生应急管理办公室）、医政医管股、基层卫生健康股、妇幼健康与中医药管理股、法规与综合监督股、人口监测与家庭发展股、爱卫股。二是根据工作需要和干部管理相关规定，对此前所有通过正式文件任免的局内设股室长、主任、副股室长及副主任职务予以集体免除，待区卫生健康综合事务中心、区卫生健康教育中心工作人员落实到位后，再予以重新任免。

（3）针对乡村医生队伍建设重视不足的问题，一是优化年龄结构。通过定向培养和招聘策略，吸引更多年轻专业人才加入乡村医生队伍，以降低村医的平均年龄，并改善年龄结构偏大的问题，目前已培养3名本土化乡村医生，1人现在广兴洲镇洪市村卫生室进行执业，1人已向省卫健委提交注册申请，1人今年即将毕业。二是提升医生能力水平。区卫健局于2025年3月27日印发《关于印发君山区2025年乡村医生能力和服务提升行动实施方案的通知》，对11名行政村卫生室村医采取实地进修（区人民医院、区中医院、区妇幼保健院）和线上学习相结合的方式开展为期一个月的乡村医生能力和服务提升培训。三是加强监督管理。针对良心堡镇卫生院DR科室存在的问题，已调查核实，并立案处理，于2025年4月25日给予政务警告处分。四是执行政策规定。根据《2024年湖南省乡村医生等级评定试点工作方案》（湘卫基层发〔2024〕10号）文件，将不再允许年满60周岁的乡村医生从事基本公共卫生服务工作。对于确因工作需要继续服务的情况，经区卫健局审核同意后，可允许其在注册村卫生室继续提供基本医疗服务。相关文件已下发至各基层医疗卫生机构，目前有7名60岁以上的乡村医生因确有工作需要，向省卫健委提交再注册申请。五是执业再注册工作。依据《湖南省卫生健康委关于做好2024年全省乡村医生执业再注册相关工作的通知》（湘卫基层发〔2024〕11号）文件要求，在2024年的乡村医生再注册工作中，我区已有4名65岁以上的乡村医生完成了注册注销。

（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改方面

14.五届区委第四轮巡察整改不到位。

巡察指出：一是混编混岗与违规借调问题；二是下属单位进人管理混乱。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是区卫健局于2025年1月14日前已核实借调的所有人具体信息，包括原岗位、借调时间等，将不符合政策规定的借调工作人员进行清退，回到原编制岗位工作。从2025年5月开始，根据人、编、岗相一致的原则，结合单位编制、职数空缺情况，逐步解决人手不足的问题，对于确因工作需要借调且符合条件的人员按照区委、区政府下发的借用工作人员相关管理办法，结合实际工作要求，办理借调手续。二是2024年12月23日制定《君山区卫健系统事业单位临时临聘人员管理暂行办法》，2025年1月14日对系统现有的临聘人员聘用情况进行全面核查，同时召开政工人事编外人员档案管理会议，对所有临聘人员档案清查，重点审查聘用流程是否合规，并按人员类别、入职时间等维度进行档案分类梳理制定详细台账，严格把控二级机构进人环节，自2024年10月后凡是需要聘用人员，无论是专业技术岗位还是非专业技术岗位，都必须严格按照规定先申请，经局党组集体研究同意后，按程序进行聘用。三是政工人事股在2025年3月至5月依次对二级机构进人情况进行了督查，经核实无违反聘用规定的行为。

三、下一步整改工作安排

1.加强思想认识。一是强化理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将党的二十大、党的二十届三中全会精神与卫健工作深度融合，每季度开展专题研讨，确保理论转化为实践举措。二是压实意识形态责任。严格落实意识形态工作责任制，每半年专题研究意识形态工作，将意识形态内容纳入干部述职述廉、民主生活会对照检查，强化“一岗双责”。三是深化廉政教育。常态化开展“以案说纪”警示教育，多组织参观廉政教育基地，增强党员干部法纪意识，筑牢思想防线。

2.健全完善整改工作机制。一是优化整改推进机制：实行整改台账动态管理，明确责任人和时限，对已完成事项定期“回头看”，对阶段性完成的事项每月调度进展，确保整改闭环。二是强化监督问责：每月对整改情况进行现场检查，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责，倒逼责任落实。

3.举一反三、深化成果运用。一是开展专项治理“回头看”：定期对巡察反馈的14类问题全面复盘，重点检查意识形态、财务管理、医疗纠纷等领域整改成效，同时开展同类问题排查整治，防止问题反弹。二是建立长效预警机制：推动“当下改”与“长久立”结合，将整改经验转化为长效机制，促进治理效能提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：18873039288

中共岳阳市君山区卫生健康局党组

2025年7月28日