根据区委统一部署，2024年9月11日至2024年11月11日，区委第三巡察组对钱粮湖镇党委进行了巡察。12月12日，区委第三巡察组向钱粮湖镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）迅速部署，立行立改。在区委第三巡察组反馈意见会议结束后，钱粮湖镇党委第一时间召开党委会议，研究制定了《关于落实区委第三巡察组巡察钱粮湖镇党委反馈意见的整改方案》；成立了由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各站所负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行“清单制+责任制+时限制”的整改落实机制，严格“对账”销号，确保整改任务件件有着落、事事见成效。

（二）定期调度，推动整改。镇党委书记切实履行整改第一责任人的职责，组织召开党委会、专题调度会等会议5次，定期听取整改进展情况汇报，及时研究整改中的重大问题和重点工作；组织召开巡察整改专题民主生活会，认真剖析问题、举一反三，切实反躬自省，推动问题解决和工作进展；制定了巡察情况反馈意见整改台账，明确了问题清单、任务清单、责任清单和措施清单，按标准、时限开展整改落实，坚持每一条问题都有责任领导、责任部门和责任人，以责任落实倒逼问题整改。

（三）建章立制，长效管理。钱粮湖镇党委坚持把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，制定了4项管理办法，完善了1项制度。做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里，制度就完善到哪里，确保整改问题见底到位、长效机制建立健全、整改措施有力有效，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变和推动全镇经济社会稳定健康发展的过程。

截止目前，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改10个，阶段性完成整改5个；批评教育28人次、谈心谈话191人次、党纪政务处分16人（其中一件因检察院正在审理中暂存）。

二、集中整改期内整改事项完成情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委、市委、区委工作要求情况

1.政治理论学习不够到位

巡察指出：一是落实“第一议题”制度有欠缺；二是理论学习中心组学习不够到位；三是政治理论学习不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年以来镇党委开展集中学习8次，坚持将习近平总书记系列重要讲话、指示批示和重要文章等内容列为“第一议题”进行学习，及时学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育重要讲话重要指示精神。二是2025年1月至5月，已开展5次党委理论学习中心组学习，会上平均每次有10名班子成员发表学习心得体会。三是在收到上级每月党建工作要点后及时传达给各基层党组织，要求基层党组织根据党建工作要点以及当前工作需要及时学习相关内容，40个基层党组织结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育每月至少开展一次“一月一课一片一实践”活动，2025年上半年共计组织学习120余次，镇机关等党支部于3月的支委会和主题党日对党的二十届三中全会精神进行学习。

2.落实意识形态工作责任制有欠缺

巡察指出：近年来开展意识形态领域工作较少。

整改结果：已完成

整改情况：2025年5月12日，根据君山区党委意识形态工作要求，镇党委召开意识形态分析研判会议1次，加强对意识形态领域存在的安全隐患进行深入分析研讨，确保意识形态工作安全稳定；2025年1月，在领导班子成员2024年述职述德述廉报告中，11名领导班子成员结合个人实际和分管领域工作，均对意识形态工作进行了专题剖析和汇报。

3.落实上级决策部署不够有力

巡察指出：一是助推乡村振兴高质量发展有欠缺；二是推进群腐专项整治民生实事进度滞后；三是履行“林长制”不够到位；四是交通顽瘴痼疾整治成效不够明显；五是基本农田“非粮化”问题整改迟缓；六是信访维稳工作不够有力；七是新兵征集工作有差距。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是开展了全镇养殖大户水产养殖技术培训会，通过培训提升了养殖户养殖技术；5月份，积极结合旅发大会契机，利用新媒体品牌、网络直播等手段加强了我镇特色农产品宣传推广，持续推进以六门闸风干鱼为主导的农业特色产业发展，积极拓展新市场、新途径。二是对镇领导认领的民生实事完工项目，协同经济发展办邀请两代表一委员、群众代表参与“纪委请你来评分”活动进行项目验收，根据计票结果，君山区永康小区、大市场老旧小区基础设施建设项目和君山区钱粮湖镇农村产业路项目工程，评分结果为通过。镇纪委持续对民生实事项目监督，并依规依纪严肃问责，确保民生实事落地见效。三是开展了护林员专项培训，通过培训提高护林员对护林、护鸟及保护我镇生态环境的认识；通过线上督促的方式对尚未完成巡护任务的护林员及时电话提醒，确保完成当日巡护要求。四是2025年以来全镇召开交通安全相关会议4次，已完成“一盔一带”专项行动方案的制定。每天在集镇开展“一盔一带”专项行动，目前同期交通事故致死率降低50%以上；建立两站两员人员登记和交通安全劝导台账，并要求镇村两级劝导员在规定时间和地点上街劝导。五是已成立专班（执法大队、经济发展办、国土所）下发限期整改通知，加强日常巡查持续整改，同时强化联合管控，加大巡查力度，发动宣传，充分利用各种媒体，对耕地保护工作进行权威解读和信息发布，营造良好舆论环境。六是大力开展信访积案化解行动，2024—2025年化解积案38件，均签订了息诉息访协议书，信访比例明显下降。参加君山区钱粮湖镇农垦工养老保险群体信访事项听证会。听证会后钱粮湖镇农垦工养老保险群体未再进行上访。七是通过系列入户走访和宣传发动，2025年上半年网上报名应征18人，完成上级区武装部下达的5名大学生的征兵任务。

4.经营田管理不够规范

巡察指出：一是经营田费用征收不够有力；二是流转土地租赁合同标准不一；三是经营田费用核减、抵扣较随意。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是截止2025年5月底，已清收2023年经营田租赁费，后续通过“一月一调度”进行评比，加大清收力度。二是结合区农垦土流中心平台，已有统一土地流转合同的版本，以后严格按版本执行。三是因账面老欠款、劳务用工等因素抵扣，要求单位进行村民小组会议通过和“四议两公开”公开，已全部落实到位。且由党委委员对9个单位的报账员进行批评谈话教育。

5.综合执法有差距

巡察指出：一是执法力量薄弱；二是综合执法巡查记录不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是平安法治和应急管理办和执法大队都进行了系统学习并参加了执法资格证考试，应急办已有2人取得执法资格证，执法大队已有7人取得执法资格证，均可正常履职。二是落实“逢进必考”原则确保应急执法人员都能获得执法资格证，能正常履行执法职责。三是非法垂钓、秸秆焚烧、摊贩乱停乱放等现象均得到有效控制。四是规范填写巡查记录，补签审核意见。五是完善《行政执法巡查制度》规范管理，并启用《控违拆违执法监察巡查日志》，将原有的四栏签字环节调整为插入巡查时拍摄的违建事实图片，以便更清晰地呈现违建信息及图片内容。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风情况

6.落实全面从严治党不够有力

巡察指出：一是落实主体责任不够；二是对党员干部管理教育有差距；三是作风建设工作有欠缺；四是清廉单元建设“上热下冷”。

整改结果：已完成

整改情况：一是根据区委办印发的工作方案，通过党委班子会研究，并扎实开展百花社区村级单位试点；设定动态调整机制，结合上级部署和乡镇实际，不断对正负面清单进行修订完善，确保与最新职责要求、工作重点相匹配。二是2025年共受理群腐问题线索7件，立案查处17件，党纪政务处分9人，形成了有效的震慑。三是镇纪委对全镇作风纪律进行督查，镇纪委书记将发现的问题在例会上进行通报并责令当事人作出深刻检讨。四是镇纪委要求全镇干部职工签订《岳阳市党员干部和公职人员自觉抵制违规吃喝》承诺书；镇纪委为全镇二级机构定制清廉知识学习包（党纪手册），并要求全镇干部关注“清廉岳阳”微信公众号学习清廉知识，确保干部知晓率，营造上下联动的清廉氛围。镇纪委持续加大违规吃喝问题检查力度，对违纪违法的干部严肃处理；并将清廉知识知晓情况纳入作风纪律检查工作中。

7.风险隐患排查不够有力

巡察指出：一是工资待遇发放不及时；二是化解新发矛盾不够到位；三是排查资产管理风险隐患不充分。

整改结果：已完成

整改情况：一是发放分路口敬老院2024年度基本工资，并对敬老院进行了专项审计，6月份发放岗位考核工资，年底前将岗位考核工资全部发放到位。二是三家闸村村委会和省级种粮大户已签订的分期三年付款协议，目前于2024年12月发放第一年稻谷补贴，后续将按协议内容发放。三是持续跟进，消除信访隐患，确保社会大局稳定。四是已与区委编办、区机关事务服务中心完成车辆入编手续办理，并过户到镇综合执法大队。五是根据《钱粮湖镇机关财务管理办法》《钱粮湖镇站所（中心）财务管理办法》等财务制度规定，加强固定资产管理，所有固定资产的添置履行资产配置审批程序，加强固定资产财务核算，对达到固定资产核算标准的要列入固定资产核算，登记固定资产台账，录入固定资产系统。

8.公务用车、租车管理不规范

巡察指出：一是租用社会车辆程序不到位；二是公务用车管理有欠缺；三是多付租车费用。

整改结果：已完成

整改情况：一是认真核实调用社会司机车辆情况，并补签订用车协议；根据《君山区公务用车管理中心办法（试行）》各项规定，2025年1月已接入君山区公务用车管理平台，社会车辆租赁一律通过平台办理，规范社会车辆租赁程序；2025年1月对相关责任人进行谈心谈话，要求严格规范执行公务用车调用程序。二是已找回加油明细；加强执法车辆管理，建立公务用车和租车档案，记录车辆基本信息、使用记录、维修保养记录等内容，实现车辆全生命周期管理，并严格执行公务加油管理制度。三是已核实相关情况，无冒领情况。并已补充转账记录完善附件资料。

9.工程项目管理不规范

巡察指出：一是政府采购执行不严；二是工程项目合同签订不严谨；三是聘用第三方技术咨询公司不合规；四是工程项目变更资料不齐，超合同结算；五是工程项目实施程序不到位；六是合同服务内容与发票内容不符；七是完建工程竣工结算不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是5月份，农业综合服务中心按照整改要求已经补齐了2022年“一喷多促”采购服务相关手续，严格落实采购招标程序。二是2024年10月已重新制定《钱粮湖镇小额项目工程管理办法》并严格按管理办法实施，并修正各项目合同的纰漏。三是2024年12月1日开始，已按要求整改到位，不再委托无设计资质的公司承担测量与设计工作。四是君山区环境保护分局已完成对项目的现场检查和资料审核，项目实际总工程量基本符合方案，资料已完善。五是完善项目台账制作、审核工作。2024年11月4日，已补签2020年度第一批大中型水库移民后期扶持基金项目监理验收意见。六是已按实际重新订立合同，2024年11月18日、12月9日于部门例会上组织警示学习，提升工作人员工作的严谨性和责任感。七是钱粮湖镇六门闸社区的4个项目完成财评结算并出具财评结算报告。2025年1月1日起实施项目管理及进度部门例会上报，重大工作及时向分管领导汇报。八是完善项目审批管理。严格遵循“先审批、再施工”的原则，自筹资金的小额项目采用“四议两公开”的方式实施，接受群众监督，做到账实相符，完善资料台账检查审核，进一步加强项目管理工作的精细化、严谨化。

10.财务管理制度执行不严

巡察指出：一是内控制度操作性不强；二是工作用餐超标；三是现金使用不规范；四是白条入账；五是非税收入未实行收支两条线；六是借用账户；七是报账附件不齐；八是固定资产管理不规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是制定内控制度，从7月1日起执行。《钱粮湖镇机关食堂管理方案》第五条对工作人员及招待人员用餐成本控制作了明确规定；接待用餐严格遵守君山区下发的各项制度规定。二是工作用餐超标款已退缴到位。我镇已制定《钱粮湖镇机关财务管理办法》《钱粮湖镇站所（中心）财务管理办法》等财务制度，并将严格执行相关制度，机关各项开支均应实行报告制度，所有开支由各部门提出申请，经批准后方可实施。各站所（中心）按照“以收定支、量入为出、留有余地”的原则执行。加强机关、站所干部财经法律业务知识学习，机关例会由镇长、纪委书记组织学习中央八项规定、《关于进一步规范公务运行经费使用和其他有关事项的通知》（岳君财发〔2018〕25号）文件、镇相关财务制度等财经法律法规，增强干部法律意识、自觉遵守财经纪律。三是对大额现金支付进行了专项调查，镇财政已对综合执法大队报账员进行了批评教育，“乡村振兴杯”乡镇篮球赛工作用餐超标款已退款。我镇已将财政专户用作站所专用账户，完善了现金管理制度。四是白条入账支出因当时未开具发票，现无法补开，采取先由镇财政代扣税款再集中汇缴税务。财政所将严格按财务制度规定加强财务审核和监管，非正式发票或非正规票据均不予以报销。五是非税收入严格执行收支两条线。六是镇财政已在“其他应付款”中设明细科目“党费”，专门用于核算党费收取及上缴，各基层党组织已按要求收取管辖党员党费。七是报账附件不齐的已补齐相关资料。八是规范固定资产管理。2023年镇机关购电脑、多功能一体机等设施设备由镇办公室找区机关事务局、区财政局补办固定资产配置申报手续，财政所列入固定资产管理。财政所要加强固定资产财务核算。九是对相关责任人进行了批评教育。

（三）聚焦基层党组领导班子和干部队伍建设情况

11.执行“三重一大”制度有偏差

巡察指出：一是重大项目、重要人事任免纪检参与度不够；二是重大项目未上党委会研究讨论。

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年起镇纪委书记提醒每名班子成员，各线分管领域有“三重一大”事项需在党委会上进行讨论，并安排纪检人员参与。二是钱粮湖镇党委组织财政所、经济发展办对“三重一大”程序进行了完善，并由经济发展办制定了《钱粮湖镇政府小额工程管理办法》，在2025年4月之后，所有工程项目均按《钱粮湖镇政府小额工程管理办法》规定要求执行。

12.对村干部监督管理不够到位

巡察指出：钱粮湖镇党委对村（社区）干部监督管理存在宽松软，部分村（社区）党组织负责人党纪意识淡漠。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是镇纪委不定期对村干部进行座谈，做到“红红脸”“出出汗”“扯扯袖子”。二是对于全镇违纪违法的干部严肃查处，绝不姑息迁就。2025年以来，镇纪委共立案查处23起，党纪政务处分23人，其中党纪处分16人，政务处分7人。三是加强纪法知识培训，提升全镇干部纪法意识，开展警示教育，引导干部汲取教训，自觉遵守纪律。

13.党建工作不够规范

巡察指出：一是“三会一课”制度执行不严；二是组织生活会有欠缺；三是非党员从事党务工作；四是党建工作资料缺失。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会，支部书记与其他党员轮流讲党课，结合“一月一课一片一实践”落实中央八项规定精神学习教育；指定党建工作人员负责会议记录、考勤，确保记录完整，并对会议记录进行定期检查和归档。二是在进行村级班子中期评估时对组织生活会开展质量作出强调，2月25日下发支部组织生活会资料模板，并对组织生活会要求作出规定，督促各支部组织生活会召开程序进行规范化，各支部已于3月中旬召开完组织生活会。三是严格按照党员发展程序和条件发展党员，2024年度两批发展党员都严格按照发展党员流程，逐步完善党员档案，区委组织部已审核完成；2025年度22名入党积极分子都按照程序完成入党积极分子培训；2025年度报送15名发展对象进行发展对象培训。四是未及时换届的党支部都已在3月底前完成支部换届。五是要求各基层党组织特别是站所和两新支部安排专人从事党务工作。六是党委书记切实履行第一责任人职责，带头研究、部署、督查党建工作规范化建设；班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域和联点党组织的规范化建设。定期（每季度全覆盖一次）和不定期对各基层党组织党建工作规范化情况进行督查指导。重点检查制度执行、程序履行、记录规范、问题整改等。针对普遍性、典型性问题，及时编发《党建工作规范化提示》或召开专题培训会讲解。

14.落实选人用人制度有差距

巡察指出：一是空编率较高；二是村级党组织负责人老龄化较严重；三是轮岗制度执行不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是2024年12月，公开招聘2名事业编，逐步解决乡镇事业专业技术人员力量不足和结构不合理等问题。二是不断加大选拔优秀年轻干部到关键岗位任职力度。三是在1月22日、23日开展村级班子中期评估时与各村（社区）干部进行座谈，了解本单位后备干部储备情况和工作能力等，统计出党组织书记后备力量42人，村（居）支两委后备力量41人。四是稳妥有序推进干部交流和多岗位培养锻炼。五是建立常态长效机制。根据干部人事管理制度，对选人用人需求进行梳理，及时轮岗轮换。通过常态化宣传教育，引导镇村级干部认同并遵守选人用人制度，吸引更多年轻人参与到村级后备力量培养中来。

15.上一轮巡察整改有不足

巡察指出：一是五届区委第四巡察组巡察指出“存在购买固定资产，不作固定资产登记”的问题，本轮巡察发现该问题整改存在反弹回潮的现象。另指出为参公以外人员发放13个月工资的问题；二是“三湘护农”专项巡察指出“集体‘三资’管理制度不完善”问题，本轮巡察发现此问题整改不够到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是2024年2月镇机关购置办公用品，财政所已列入固定资产管理，违规发放工资已退回。二是已制定《钱粮湖镇村级财务管理办法》，对加强农村“三资”管理作出了明确的规定。三是2025年5月27日，由镇纪委对相关责任人进行了批评教育。四是完善相关内控制度，建立资产清查制度，财政所加强财务核算。

三、下一步整改工作安排

下一步，镇党委将认真贯彻落实巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见落实到位。紧扣区委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0730-8925339

中共岳阳市君山区钱粮湖镇党委

2025年7月28日