根据区委统一部署，2023年10月10日至2023年12月8日，区委第一巡察组对区市场监督管理局党委进行了巡察。2023年12月29日，区委第一巡察组向区市场监督管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

局党委高度重视巡察组反馈意见，切实承担起巡察整改的主体责任，紧密结合党纪学习教育，按照从严治党、从严治局、从严管理要求，逐类、逐项、逐点落实责任，努力不打折扣完成整改任务。

（一）提高政治站位，压实整改责任。收到巡察组反馈意见后，我局党委高度重视，要求全局进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把巡察整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入推进全面从严治党的重要举措，以实际行动担负起巡察整改主体责任，不折不扣抓好落实。1月16日，党委书记、局长颜爱军组织召开班子会对4大类12个巡察反馈问题逐条进行研究，研究制定《关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》(以下简称《整改方案》)。成立了以党委书记、局长担任组长，其他班子成员任副组长、股室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调巡察整改相关事项，明确整改措施、时间节点、责任部门、责任领导，建立由一把手负总责、班子成员各负其责、相关股室认领分解任务的整改责任机制。1月31日，组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员带头深入剖析、对照检查、开展批评与自我批评，找问题、抓整改、促提升。3月21日，党委书记、局长颜爱军组织召开班子会听取整改情况进度汇报，要求班子成员带头督促分管线上抓好落实。

(二)加强组织领导，有序推进整改。《整改方案》印发后，党委书记、局长颜爱军颜爱军5次在全体干部会议、党委会议、巡察整改专题推进会议、巡察整改专题民主生活会议时强调，要紧扣时间节点，抓紧落实任务，并带领局领导班子带头落实主体责任，强化机关党建，深入基层调研，坚持主题教育好的做法，深化党风廉政教育，把握重点，抓住要害，解决一批本单位改革和发展突出问题，有效推动了整改落实。其他党委领导第一时间带领分管股室，在整改方案基础上研究具体措施，分解任务到人，认真推进整改。局党委不定期督促指导、调度会商、了解整改情况，期间开展2次整改情况督查，对整改中落实不力的，实行严厉批评和教育。

(三)用好巡察成果，完善制度体系。局党委坚持以巡察整改作为解决问题、推动改革的契机，从体制机制方面寻找深层次原因，对症下药、有的放矢，以“钉钉子”精神推进长效机制建设。建立“一个问题、一个整改方案、一套工作班子、一名责任领导、一抓到底”的工作机制，真抓真改、立行立改，确保一个都不能漏，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号。坚持做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，切实将各项整改任务落实到位。目前，已经优化完善了党委会议制度、财务管理、公车管理等制度，开展了警示教育、支部上党课、巡察整改谈心谈话，着力构建内容协调、程序严密、配套完整、有效管用的制度体系，推进管理常态化、长效化，确保整改见实效，问题真解决，作风真转变。

整改期间，局党委新修订管理制度6个，召开动员会、调度会、班子会、全体干部会、巡察整改民主生活会5次，组织警示教育活动1次，党委书记、班子成员分别上党课1次，开展批评教育8人次，整改进度督查2次，上班作风督查2次，违规资金都已追缴到位。具体整改情况如下：（反馈问题12个，完成12个）。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于宣传学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。

巡察指出：主题教育学习范围未全覆盖。

整改结果：完成

整改情况：一是巡察发现问题后立行立改，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。主题教育期间，各支部按要求制定必读书目学习计划并开展3-4次集中学习。2023年10月23日机关党支部集中学习《习近平著作宣读（第一卷）》；2023年11月22日机关党支部开展第二次集中学习，研读《习近平著作宣读（第二卷）》；2023年12月18日，机关党支部书记给全体党员上党课并开展集中交流讨论。二是将必读书目《党的二十大报告》《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作宣读（第一卷）》《习近平著作宣读（第二卷）》发放到每一个党支部、党员。2023年底指导许市个协分会党支部换届选举会，现场督促许市个协分会党支部组织党员开展集中学习，并抽查学习笔记和佐证资料。2024年初分管党建领导带队督查广兴个协党支部主题教育开展情况并进行2024年度党建工作部署，广兴个协党支部按要求完成主题教育规定动作。三是巡察期间进一步完善量化考核机制，落实支部集体学习考勤制度。机关支部落实党员积分制度考察集体学习情况，并将其纳入党员评先评优考核标准。

2.关于贯彻落实“以人民为中心”的理念不到位的问题。

巡察指出：以经济指标作为执法工作的考核依据违背了贯彻落实党中央“以人民为中心”的理念。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年2月26日召开局党委会，废除2023执法目标相关文件，不再以经济指标作为执法工作的考核依据。二是公开承诺。开展关键岗位“公开承诺”行动，在区政府门户网站、橱窗等醒目位置对外公示岗位承诺，接受群众监督。三是柔性执法。在全局转发《关于推进包容审慎监管优化发展环境的指导意见》的通知，在执法过程中采取首违不罚或者从轻处罚，包容审慎监管，优化营商环境，2024年度共实施从轻处罚、减轻处罚3件，不予处罚24件。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

3.关于违反中央八项规定精神的问题。

巡察指出：违规发放津贴补贴。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行岳阳市医疗保障局《关于统一我市非工伤血吸虫病医保待遇支付的通知》文件精神，已要求工作人员贾某退还不合规领取费用，并进行批评教育，对财务把关的万某进行批评教育。二是重新核实2021年、2023年困难慰问发放情况。经核实，2021年2月共发放困难慰问15人，其中3人为退役军人，其余12人均为生活困难人员。2023年2月发放困难慰问32人，32人均填写困难原因后报区市场监督管理局，区市场监督管理局于2023年1月6日召开党委会研究确定发放名单。2024年立行立改，于2024年1月31日召开党委会审议12名困难同志慰问名单，已附相关证明佐证。

4.关于行政执法行为不规范的问题。

巡察指出：（一）二中队和三中队日常监管和执法未分开；（二）行政处罚自由裁量标准不一；（三）行政执法人员着装不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是理清职能。根据《关于岳阳楼区、云溪区、君山区市场监管执法队伍人员转隶的通知》文件精神，我局执法职能上收市局，日常监管和执法办案已分开。二是统一标准。针对行政处罚自由裁量标准不一的问题，已对相关办案经手人卢某进行批评教育并调离执法大队，建立了《君山区市场监督管理局行政执法公示办法》《君山区市场监督管理局行政执法全过程记录办法》《君山区市场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法》三项制度进行管理。三是规范着装。已要求执法人员规范着装，将着装情况纳入年度评先评优、绩效考核范围。

5.关于公用车管理较混乱的问题。

巡察指出：（一）执法车辆维护费用大；（二）公务租车审批手续不全；（三）公务用车保障不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强车辆管理。制定《君山区市场监督管理局车辆管理办法》从使用管理、租赁管理、保养维护、用车纪律进行严格管理，严格控制车辆维修费用，严禁不当操作损坏车辆，车辆出现故障或存在隐患的，提前报办公室，由办公室统一安排维修。从今年起不再报销洗车费。二是规范用车审批程序。已对负责公车管理的李某进行批评教育，严格遵守公务用车管理制度，用车股室申请经分管办公室领导审批同意、办公室登记后统一从公车平台调车。对两个基层所按工作日报销车费进行核实，责令其清退违规报销车费，并对相关责任人张某、戴某进行批评教育。三是加强用车保障。2台超过16年车龄的公务用车由于工作原因，未及时报废，申请报废手续已批准按程序进行报废。关于一台公车账实不符问题，经核实，该公车原为蓝色车牌，经交警队核实不符合获取蓝色车牌条件，故更换为黄色车牌，已重新对该车进行备案。已建立一车一油卡制度，公车与加油卡、司机相对应，防止混用。

6.关于固定资产管理有欠缺的问题。

巡察指出：财务账目未进固定资产。

整改结果：完成

整改情况：一是建立固定资产管理制度，已对固定资产进行盘点，未进固定资产账目已通过固定资产核算，列为固定资产。二是已对财务账面资产和规定资产进行核实，目前已账面相符。三是每年底由办公室、财务股对全局所有财产进行清理登记核对，据实清理未及时入账固定资产，每会计年度及时清理往来款项，去年年底已对往来款项进行清理，无未入账固定资产。

7.关于财经制度执行不严的问题。

巡察指出：（一）药械不良反应报告补助支出不规范；（二）财务凭证审核不严格；（三）部分大额采购未通过政府采购平台；（四）公务接待函不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是清退奖金。将以现金方式不规范发放的2020-2022年度君山区药械妆不良反应先进单位奖金全部收回并开具收据。二是规范管理。核实列支医疗器械医疗器械专项整治经费支出情况，无虚报冒领等违规违纪现象，已对相关责任人付某批评教育，之后财务工作将严格按照《君山区市场监督管理局财务管理制度》进行。对采购相关经手人李某同志进行了批评教育。大额采购将严格遵守区政府采购规定，由办公室经政府采购平台采购。进一步规范公务接待工作，公务接待函填写统一由办公室、财务室进行检查，着重注意牵头人员职务、接待事由、其他接待人员名单的规范填写。三是建章立制。已建立《君山区市场监督管理局财务管理规定》，从非税收入管理、经费管理、专项资金管理、固定资产管理、资金管理等方面规范财务管理。

8.关于超范围配备执法制服的问题。

巡察指出：制服超范围配发。

整改结果：完成

整改情况：一是核实情况。2020年我局公示执法人数为75人，2022年配发制服共86套，其中两人有证因调出、退休等原因未发制服，后两名新进人员获得了执法证配发了制服。经核实，有11人不符合发放条件。二是退回封存。已要求不符合发放条件11人将制服退还，今后将严格按照政策发放制服。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

9.关于违反“三重一大”决策制度的问题。

巡察指出：未经党委会议研究支付赞助费。

整改结果：完成

整改情况：一是对赞助费发放情况进行核查，无违纪违规问题。二是建立完善“三重一大”集体研究讨论制度，明确决策范围、加强会前沟通。三是建立“三重一大”登记台账。由办公室记录决策内容，每次会议形成党委会议纪要，追踪实施进度，评估决策效果。四是邀请派驻纪检组监督，增加决策透明度和公信力。2024年已召开7次党委会，每次会前将会议议题及相关材料报备给纪检组，纪检组在会议期间参与监督，会后建立台账，确保决策有效落实。

10.关于党建工作不扎实的问题。

巡察指出：（一）组织生活会流程不规范；（二）机关党支部存在会议记录凑人数；（三）未按照要求开展党课学习

整改结果：完成

整改情况：一是规范组织生活。2024年3月25日对广兴洲个协分会党支部进行督查，查看2021年度民主评议党员表并参与2023年度广兴洲个协党支部组织生活会，要求严格开展党员批评与自我批评。许市个协分会党支部民主评议党员表、柳林洲个协分会党支部问题整改清单已补充，已督促钱粮湖个协分会党支部召开组织生活会。二是完善“三会一课”。机关党支部按要求召开党员大会、组织生活会，认真开展支部委员换届选举。2023年12月召开机关党员大会，会上开展集中研读并由党支部书记讲党课；2024年1月31日开展机关支部主题教育专题组织生活会；由于三名原支部委员个人工作调整，2024年度无法继续担任党支部书记、党支部副书记、组织委员职务，已按规定完成支部委员改选工作。三是开展党课学习。机关党支部、广兴洲个协分会党支部以及其他党支部已列好2024年度“一月一课一片一实践”全年计划，将讲党课以及微党课作为硬性要求。2024年3月25日分管党建领导以普通党员身份于广兴洲个协分会党支部讲授微党课。2024年4月15日，机关党支部开展党纪学习教育动员部署及集中学习。2024年5月31日机关党支部进行党纪学习教育第二次集中学习并开展警示教育。党纪学习教育交流研讨中共有8名党员讲授微党课。

11.关于队伍建设有短板的问题。

巡察指出：（一）专业人员配备不足；（二）临聘人员管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是加强用编计划申报。局党委2024年已向区委编办申报用编计划4个，计划招聘人员专业涉及“三品一特”相关行业，并已从屈原市监局调入药剂学专业人员1名。二是加强培训教育。下发《2024年法治培训工作实施方案》，开展执法股室专题交流、综合行政执法专题辅导。2024年1月5日开展业务骨干执法业务培训、执法职业规范培训。三是规范临聘人员管理。积极与人社局对接，与6名临时用工人员都已签订劳务派遣合同或者劳务合同。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面的问题。

12.关于上一轮巡察进度滞后的问题。

巡察指出：2012年以前红字结余长期挂账。

整改结果：完成

整改情况：一是核实情况。原君山工商分局根据湘工商财(2013)6号通知，将截止2012年末红字结余调整至“暂付款--2012年以前红字结余挂帐”科目核算。2013年年初结转时调至“其他应收款--2012年以前红字结余挂帐”，2013年至2015年期间消化部分红字结余，2023年12月仍有科目余额未消化。此笔款项是原君山工商分局以前亏损，属历史遗留问题。二是依规核销。根据《行政单位会计制度》其他应收款的帐务处理及《行政单位财务规则》第四十七条规定：逾期3年或以上，有确凿证据表明确实无法收回的应收帐款，按规定经批准后予以核销。经2024年2月26日党委会研究决定并报区财政局备案，已予以清理。三是举一反三。其他存量经清理，未出现同类问题。

三、下一步整改工作安排

经过六个月的集中整改，取得了一定成效。但我们清醒认识到，巡察整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、长期整改。下一步，我局党委将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，对已完成的巩固整改成果，对需长期整改的党建工作不规范的问题，后阶段我们将严格执行三会一课、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动全办工作上水平、上台阶。

1.抓好理论武装，突出政治引领。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本引领，持续推进“学习型”机关建设。合理制定年度学习计划，全年以优化营商环境、学习市场监督管理法律法规、传达全国两会精神等主题开展中心组理论学习，坚决落实党委书记带头讲党课、支部主题党日等制度，丰富“学中做、做中学”形式。党委充分利用学习强国、红星云、网络干部教育学院等学习平台，每年研究2次以上意识形态工作，班子成员以身作则带头筑牢网络舆论防线。

2.强化政治建设，聚焦主责主业。始终把政治建设摆在首位，完善议事决策制度，严格执行民主集中制，规范落实重大事项请示报告制度，努力把班子锻造成为政治坚强、纪律严明的领导集体。“七一”前后专题学习1次《中国共产党纪律处分条例》，全年按上级要求开展民主生活会、组织生活会、谈心谈话等政治生活。

3.加强组织建设，筑牢政治根基。认真贯彻落实中央、省、市、区委有关会议文件精神，把党建主体责任扛在肩上、落在实处。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等要求，推进局领导过双重组织生活、支部学习等常态化、制度化。以抓支部“五化”建设为主线，从党支部月工作清单制度入手，不折不扣地执行好“三会一课”、“双述双评”、民主评议党员、党员日常教育管理、党费收缴等制度，确保组织生活严肃规范。

4.从严正风肃纪，优化政治生态。强化局党委主体责任，坚持从严治局，在常和长、严和实、深和细上下功夫，做到抓早抓小、落地落实。每年至少开展一次廉政学习研讨、一次现场警示教育、一次廉政党课，不断完善廉政风险防控机制，严明财务纪律，强化监督执纪，常态开展谈话提醒和警示教育，定期开展上班作风专项督查，加大问责力度。以铁的纪律打造铁的队伍，同时努力优化营商环境，公正文明执法，守牢“三品一特”底线，维护市场公平秩序稳定，为君山高质量发展贡献市场监管力量。

联系电话：0730-8175416；

电子邮箱：jsqscjdglj@163.com

中共岳阳市君山区市场监督管理局

2024年7月31日