根据区委统一部署，2025年9月12日至11月14日，六届区委教育领域专项巡察组对岳阳市君山区教育局党组开展教育领域专项巡察。2025年12月8日，区委专项巡察组向区教育局党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，切实提高政治站位，将整改工作摆在全局工作突出位置，坚决扛起巡察整改主体责任，统筹全系统资源推进整改落地。收到巡察反馈意见后，第一时间召开党组（扩大）会议专题研究整改举措，组建由党组书记、局长任组长、班子成员任副组长、各机关股室及全区各校主要负责人为成员的整改工作领导小组，配套设立专项督查工作组，统筹整改全流程工作。

局党组织书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署谋划、协调难点堵点、督导落地落实；班子成员严格落实“一岗双责”，按照分管领域逐项认领整改任务；各股室、基层学校对照问题清单细化整改举措、压实岗位责任，构建起党组统筹、分级负责、上下联动、全员落实的整改工作格局。整改期间组织全区中小学对照共性问题举一反三开展自查自纠，整改专班对各校整改落实情况全覆盖督导核查，逐项完善整改台账，同步依托整改健全各类长效管理制度，推动整改成果制度化落地。

截至目前，巡察反馈问题已基本完成整改；巡察移交信访件0件，巡察交办立行立改事项1个，已全部办结。整改过程中依规开展问责处置，通过批评教育、谈心谈话、约谈等方式压实相关人员责任。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署、省委、市委和区委工作要求方面

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。落实“第一议题”制度有偏差。局党组开展“第一议题”学习不够深入，仅在党组会上传达学习，且较少结合工作实际开展交流研讨、制定贯彻落实措施，同时还存在学习记录不规范的情况。

整改情况：已完成整改。一是固定领学机制。制定并严格落实“第一议题”学习制度，细化明确学习内容、会议流程及台账管理规范。明确由局主要负责同志作为“第一议题”第一领学人，分管负责同志按分工带头领学相关内容。每次定好中心发言人，结合工作实际作交流发言。二是规范学习管理。安排专人负责学习组织、会议记录及资料归档，做到学习有计划、有记录、有心得、有成效，全程闭环留痕。三是强化常态落实。从2025年12月8日到目前，已组织开展“第一议题”学习9次，持续完善学习长效机制，推动“第一议题”学习制度化、规范化、常态化，坚决杜绝学习流于形式、执行不到位等问题，确保党中央及上级各项决策部署第一时间学习领会、第一时间对标贯彻、第一时间落地见效。

问题2：教育资源供给不均衡。城乡之间、校际之间办学条件仍存在差距。尤其是乡镇小学校际差异还达不到义务教育优质均衡发展国家标准。如钱粮湖实验小学、许市镇中心小学、西城中心小学等3所小学运动场皆为200米跑道煤渣面层。

整改情况：阶段性完成。一是加快推进西城中心小学、许市镇中心小学、钱粮湖实验小学运动场改造。现已完成勘察设计等前期工作，纳入2026年度区级财政预算，正抓紧办理前期手续，其中西城中心小学已完成项目立项和概算评审，确保2026年8月底交付使用；二是优化学校布局。积极形成“一乡镇一初中、一小学、一公办幼儿园”格局。今年秋季计划优化整合庆丰小学、逸夫小学等小规模学校，同时加快广兴洲九年一贯制学校改扩建，2026年2月已完成招投标并施工，8月底交付使用；三是强化财政保障，改善办学条件。2025年以来累计投入五百多万元，更新校园信息化教学设备、完善各校功能室配套、优化计算机教室设施、充实理化生及音体美等实验器材与教学用具，重点向乡村薄弱学校倾斜，补齐硬件短板，逐项落实优质均衡评估要求，扎实推进城乡教育优质均衡协调发展。

问题3：教育资源供给不均衡。教育实事建设项目推进滞后。如广兴洲九年一贯制学校改造项目进度迟缓，西城中心小学改扩建项目尚未启动，直接影响全区教育资源整体优化与均衡配置。

整改情况：阶段性完成。正在加快广兴洲九年一贯制学校改扩建，2026年2月已完成招投标并施工，8月底交付使用；调整西城中心小学提质改造内容，优先实施运动场改造，已完成项目立项和概算评审，2026年8月底交付使用。

问题4：教育质量有短板。产教融合存在差距。当前区内三所中职学校毕业学生以升学为主，专业设置与本地产业匹配度较低，职校生毕业后在君山本地企业就业率几近为零，产教融合基本没有开展。

整改情况：阶段性完成。一是聚焦专业产业适配。2026年3月5日由区政府办牵头，组织区教育局、区人社局、区产业开发区、区内3所职校及国泰公司、三利和等本地重点企业召开专项对接会议，梳理企业岗位需求清单，评估现有专业设置，对关联度低的专业招生规模进行动态调整。二是深化产业教育融合。引导区内三所职校依据企业需求重新规划专业，重点打造与本地食品、电子等主导产业紧密相关的专业，推动签订合作协议，开展订单式培养；目前校企双方已就订单培养、实习实训基地共建达成初步合作共识，建立了专人常态精准对接机制，破解了信息不对称问题。三是建立长效工作机制。完善了专业设置动态调整机制，根据产业发展定期评估调整；当前虽因企业主要需求为研发人才和普工，三所职校毕业生暂不具备研发能力且专业与本地产业关联度不高，难以精准输送人才，但我们已建立了各校与重点企业负责人对接及常态化沟通机制，今后如企业产能扩大、人才需求增加时，三所职校将及时设置对应专业定向培养人才，确保整改工作持续有效推进。

问题5：教育质量有短板。研学实践有差距。活动没有全覆盖，钱粮湖镇中学、广兴洲镇中学、君山小学2024年未开展，评价激励体系不健全，课程内涵不够丰富、同质化严重。

整改情况：已完成整改。一是全面摸排情况。教育局基教股迅速成立整改专班，对钱粮湖镇中学等3所2024年只开展了一次或者未开展研学实践活动的学校，通过专题座谈摸清了原因，主要为认识不足、组织不力及课程更新滞后，同时约谈3所学校负责人，指导其制定实施方案并全程督导，目前3所学校已全部完成研学活动，学生参与率较高、成效良好；二是完善管理机制。建立了《君山区中小学研学实践活动台账》，对全区中小学实行“销号管理”与年度核查，推动各中心学校、区直学校确保每学年至少开展1次研学实践活动，2025年全区所有学校均已完成研学实践工作，持续巩固整改成效，保障巡察整改的可持续性；三是注重系统评价。局基教股严格督导研学机构深化课程建设，分学段设置课程、丰富内容与形式、打造本土特色课程，并加强教师培训，提升组织实施能力，活动后围绕方案、课程、反馈、安全及目标进行系统总结评价，形成常态化推进与评估机制，确保全区研学实践工作长效开展。

问题9：安全管理不到位。燃气安全管理不到位。区教育局及4所学校食堂存在燃气无熄火保护装置、可燃气体报警装置异常问题。

整改情况：已完成整改。一是靶向立行立改。2025年12月10对巡察移交的4所学校和教育局食堂存在燃气无熄火保护装置、可燃气体报警装置异常问题进行核查，立即对缺失熄火保护装置的燃气灶具停用并采取物理隔离、张贴“待检停用”标识，并在一周内完成了自动熄火保护装置和可燃气体报警装置的加装和更换。二是举一反三排查。12月10日组织对全区学校、幼儿园燃气灶具使用情况进行了全覆盖排查，发现全区除上述4所学校和教育局在使用燃气外，未发现其他学校存在使用燃气情况，并对排查发现的其他隐患纳入闭环管理流程，同步整改、同步验收，确保不留死角。三是建立长效机制。召开安全工作会，明确将燃气安全作为安全检查重要内容，制定了《学校燃气安全管理制度》，压实安全责任，要求各校定期邀请专业机构检测可燃气体报警装置，并组织食堂员工、安全员进行安全培训，确保燃气安全管理常态化、长效化。

问题10：安全管理不到位。校外托管机构安全监管不到位。许市镇中心学校周边托管机构违规提供过夜住宿服务。

整改情况：已完成整改。一是消除既有风险。区教育局2次到许市镇现场实地核查，并联合市场监管、消防、住建、公安等部门于3月12日对许市镇中心学校周边托管机构开展专项整治，经督查未发现许市镇中心小学周边托管机构存在违规提供过夜住宿服务现象，并由公安分局下达整改函责令原来提供过住宿过夜服务的业主限期移除相关设施设备。并对所有校外托管机构进行政策宣讲与警示；二是开展系统排查。在全区范围内启动托管机构专项整治，由各中心学校成立工作专班摸清底数，通过召开家长会、学校班子会、发放致学生家长一封信、家长递交承诺书等方式加强教育引导，同时建立了由教育、市场监管、消防、公安、卫健及属地乡镇（街道）组成的协同监管机制。3月5日由区政府办牵头召开了联席会，3月12日开展了联合执法，彻底摸清了底数，消除了监管盲区；

三是推动规范发展。此后区教育局局长专题对接许市镇。许市镇政府先后开展多轮检查均未发现违规住宿。现已将托管机构纳入常态化巡查范围，畅通举报渠道，严格管理，确保学生安全与行业健康有序发展。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风情况，落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

问题11：全面从严治党主体责任压实不够有力。责任传导层层递减，部分学校重教学、轻党建廉政，君山小学总支会研究全面从严治党工作时，仅传达文件，无具体措施，廉政教育形式单一，讲座内容重复。良心堡镇中学党风廉政责任书签订“一刀切”，没有根据不同岗位的风险点进行差异化设计。

整改情况：已完成整改。一是压实整改主体责任，约谈问责推进整改。对君山小学、良心堡镇中学党组织主要负责人进行了工作约谈，指出其问题、提出了明确的整改要求，同时督促其他学校同类同改；二是完善责任体系建设，严格落实“一岗双责”。指导全区各学校于2026年秋季学期开学前，结合本校实际和不同岗位风险点，完成了差异化党风廉政建设责任书的制定与签订工作，并指导各学校制定了《党员干部履职用权负面清单》；三是健全长效监管机制，强化系统廉政教育。建立并推行学校全面从严治党工作专题会议报备和列席指导机制，明确各学校每学期至少召开1次专题会议，会议方案、记录及落实情况报局直属机关纪委备案，对重点单位派员列席指导；同时督促各校制定年度廉政教育计划，丰富教育形式。2026年3月已开展一次全系统警示教育活动，并鼓励各校采取案例研讨、情景模拟、实地参观等多元化方式，确保廉政教育常态化、长效化。

问题12：教育收费监管不到位。中小学校服收费监管不到位。3所学校未落实贫困生无偿提供校服政策，校服收费账务处理不规范、涉嫌坐收坐支。

整改情况：已完成整改。一是全面核查，严肃问责。经核实，岳阳市第十六中学、岳西中学、柳林小学等3所学校存在贫困生校服资助政策未落实问题。各校校服订购的收费方式主要有家长扫码订购，班主任老师代收代付、指定专人代收代付等流程处理方式。我们主动配合区纪委监委对岳阳市第十六中学、岳西中学、柳林小学等3所学校贫困生校服资助政策未落实等问题开展了全面核查，严格依规依纪对3所学校具体分管负责人进行立案查处，其中给予2人党内警告、1人政务警告处分，对3所学校负责人给予批评教育的组织处理。二是全面自查自纠。督促全区各中小学校对照问题全面自查、立行立改，通过线索排查发现西城中心学校存在未减免贫困生校服的问题，对相关责任人进行了立案查处。给予政务警告处分1人，批评教育3人。2025年秋季开始，各校严格落实了“四类学生”校服减免政策。三是完善长效监管机制。制定了《君山区中小学校服管理办法》，禁止学校或家长委员会代收校服款，由学生或家长直接向供货企业购买。2月27日区教育局召开党组扩大会议专题研究部署校服免费政策落实工作，形成会议纪要，明确校服价格上限标准及多渠道经费保障措施，对家庭经济困难学生、革命烈士子女、孤儿、残疾儿童等群体全面落实校服无偿提供政策，杜绝同类问题再次发生。

问题13：教育收费监管不到位。民办学校收费监管不到位。部分民办高中和民办幼儿园收费不规范。君山中学未公示教辅资料费，民办幼儿园跨学期预收保教费。

整改情况：已完成整改。一是整治民办学校收费乱象。经核查，君山中学属于营利性民办高中，学校收费一直实行报备制，该校每年将自己的收费项目和金额进行了报备，但确实存在未公示教辅资料目录的问题。我们已督促君山中学规范收费科目设置，该校从2026年起将教辅资料费用列入学费实行一费制收取，按要求对教辅资料目录进行了公示。二是举一反三开展大排查。联合区发改局、市场监管局对民办学校及幼儿园开展收费专项检查，重点查处跨学期预收费、未公示收费项目等行为，对3所存在预收保教费（200-2400元/生不等）的幼儿园负责人进行了约谈，责令立行立改，从2026年春季学期起再未发生预收费，同时督促其他幼儿园同类同改，下达整改通知书并公开通报。三是落实民办学校常态监管。目前未发现乱收费反复再现问题，后续将严格落实监管，对违规线索及时移送局直属机关纪委核查处理，严格追究相关责任人责任，确保民办学校收费规范有序。

问题14：“三重一大”制度执行不到位。重大项目资金使用和分配未经局党组集体研究决策。无相关会议纪要研究记录。

整改情况：已完成整改。一是严格规范议事规程。修订完善局党组议事规则，明确所有上级项目资金分配方案、单项支出超过5万元（含）的资金使用，必须提交党组会集体研究决策并形成规范纪要，现已修订完善并严格执行；二是全面自查自纠。对反馈的2笔资金支配情况进行说明，已形成书面说明材料，并举一反三在全区教育系统开展自查自纠，未发现其他违规问题，同时就大额资金使用和分配程序不到位问题对时任计财股长进行批评教育，对分管财务的负责人进行提醒谈话；三是严格执行“三重一大”制度。今后每期开展一次重大项目资金使用和分配问题内部检查，建立长效监管机制，确保资金使用规范、决策科学透明。

问题15：“三重一大”制度执行不到位。局机关大额资金使用未经局党组会议审议。无研究记录。

整改情况：已完成整改。一是加强财务内控管理。由局办公室牵头、计财股配合，每学期对全局大额资金使用情况进行一次内部检查，重点检查决策程序是否合规、票据是否齐全、报销是否及时，检查结果向党组汇报，现已建立并严格执行检查机制；二是常态化监督检查。对2023年6月支付2个联点村乡村振兴款7万元无会议记录问题作出了书面说明，确保每一笔支出有据可查，并在每期组织开展大额资金使用内部检查，形成常态化监管闭环，确保资金使用规范透明。三是严肃追责问责。对时任计财股长进行了批评教育，对分管财务的负责人进行了提醒谈话。

问题16：财经制度执行不严。“三资”管理有漏洞。收购的一所小学一所幼儿园资产未纳入国有资产系统管理。

整改情况：已完成整改。经核实，钱粮湖实验小学原为民办公助的私立学校，良心堡中心幼儿园为民办幼儿园，区政府和教育局按政策将其收归公有后，未及时作固定资产申报处理，工作确实滞后。一是强化立行立改。巡察反馈意见后，我局立即指导钱粮湖镇中心学校、良心堡镇中心幼儿园，分别于2025年10月17日、2025年11月30日将其固定资产录入国有资产管理系统，并在财政一体化系统完成账务处理。二是规范资产登记与处置流程。修订了《君山区教育系统国有资产管理办法》，明确资产取得后30日内必须完成国有资产管理系统录入及财政一体化系统账务处理，并实行“谁使用、谁申报、谁主管、谁审核”的责任链条。对因工作失职导致资产漏报、迟报的，严肃追究相关责任人责任。同时，规范资产报废、调拨、捐赠等处置程序，防止资产流失。三是建立“三资”定期核查与问责机制。今后，每学期由局审计法规股联合计财股、项目办、学校后勤服务管理与仪电装备中心等股室对各学校资产录入、资金使用、资源管理情况进行一次专项检查。对故意隐瞒、虚报、漏报资产等造成国有资产流失严重后果的，移送区纪委监委驻教育局纪检组核查处理，督促各学校落实管理主体责任，从源头堵塞“三资”管理漏洞。四是严肃追责问责。已对时任计财股长、局主办会计等2人给予了批评教育、对分管的局班子成员作了提醒谈话。

问题17：财经制度执行不严。往来账清理不及时。存在大额长期挂账。

整改情况：阶段性完成。一是全面清理排查。我局成立了专项清理工作专班，对所有的往来款项进行了彻底的清查，摸清了每笔往来款项发生的时间、形成的原因。根据往来款形成的原因，进行了分类，建立了往来款清理台账。二是强化整改落实。组织局班子成员及相关人员召开了往来账务清理工作推进会，进一步讨论了往来账款整改落实措施。对区直单位柳林洲镇、农业局、政府办等三个单位的往来款致函清收，现已收到柳林洲镇11万元，区农业局3万元，区政府办5万元往来款；对确实无法收回的款项（原钱粮湖、君山两大国营农场的账面款及现已不存在单位的往来款等），请第三方机构审计出示报告报相关部门审批后做坏账处理；能调账的做调账处理，如同一会计科目的应收应付款项做对冲账务处理；学校往来款在今后工作中有拨款的抵往来款进行逐步清理。三是严肃追责问责。已对时任计财股长、局主办会计等2人给予了批评教育、对分管的局班子成员作了提醒谈话。

问题18：财经制度执行不严。政府采购不规范。大额采购未执行政府采购程序。

整改情况：已完成整改。针对校车办印制《校车安全手册》8000册及宣传海报600张、总金额38800元涉及大额采购程序不规范的问题，我局已全面完成整改：一是强化采购制度执行。相关责任人按规定补充完善了采购手续，并严格按照财政要求修订完善了《君山区教育局机关政府采购内控制度》，明确机关所有采购项目资金达到3万元及以上的必须进行三方询价后方可采购。二是规范采购全流程管理。（1）严格采购预算与计划管理，大额采购项目须先经党组会或局长办公会审批通过，并纳入年度预算，无预算、超预算不得采购；（2）规范采购档案与验收制度，建立“一采一档”，保存询价记录、合同、验收报告等资料，采购完成后由使用股室、计财股、办公室联合验收，确保质量与数量相符；

三是严肃追责问责。已对时任计财股长、局主办会计、时任校车办劳务派遣人员、时任校车办办公室主任等4人给予了批评教育、对分管的局班子成员作了提醒谈话。

问题19：财经制度执行不严。费用报销审核不严。存在办公费、差旅费、食堂费用、培训费用报销不规范问题。

整改情况：已完成整改。一是严格对标整改。我们已找相关经办人核实后在文印明细表上进行了补签字，针对大额签单如体卫安全股印制《君山区人民政府关于禁止未成年人在野外危险水域游泳、嬉水的通知》（A3型号）3000元及“一封信”（粉色A4型号）1200元印刷费已按规定补齐了审批程序。同时严格规定大额经费使用必须经事前审批后才能进行下一步采购程序；针对教科所教研员差旅费报账商务车联号票问题，我们已要求其作出了情况说明，原因在于该同志在外出学习过程中，乘坐商务车没有及时领取车票，在最后一次乘坐商务车时一次性要了车票报账，故造成了车票连号的情况，现当事人已主动退费600元，局计财股财务人员已将此项退费全额上缴到了财政代管资金账户。针对校车办工作人员2023年1-6月报租车费问题，因校车稽查需多部门联合执法，随机性强，早晚时间不确定等因素，当时原用车情况已报区校车管理领导小组领导同意，所以租用了两位非编制类人员的车辆。但结合现行公务用车服务平台管理办法，校车办已按巡察整改要求落实整改，现校车稽查用车已调用公务用车平台车辆，不再租用其他车辆；针对2021-2022年食堂每月报销加班、会议、培训实际用餐开支按桌数未按人数问题。实际情况是：一直以来我们是按照每人40元的标准进行结算的，只是在食堂承包合同中规定按每桌400元的标准执行，现已修改了承包合同，将合同中工作用餐按每桌400元标准，修改为按人数、每人40元的标准进行结算；针对每年培训未按要求落实年度培训计划编报和审批制度，且将费用拨付到培训所在学校，未在局机关实报实销的问题。我们已按相关要求建立了年度培训计划和审批制度。从2023年开始我们的培训费用就已经在局机关实报实销，没有再将培训费用拨付到所在学校。并且我们已组织财务人员到君山小学、许市中学对所拨培训经费进行了专项检查，所拨培训费做到了专款专用，使用合理。两所学校均有结余资金，现结余资金12881元已退回到区教育局。二是严肃追责问责。已对局主办会计、教科所教研员、时任校车办劳务派遣人员、时任校车办办公室主任等4人给予了批评教育。

问题20：工程项目管理不规范。基建项目招标代理费未执行区级收费标准，存在超标支付问题。

整改情况：已完成整改。区政府印发的《君山区工程项目建设和征地拆迁资金管理办法（暂行）》（君政发【2017】13号）文件，是适用于君山区范围内实施的由区城投公司通过融资和土地出让收入出资（或补助）的工程建设项目，而非适用于政府投资项目；招投标代理取费依据是计价格【2002】1980号文件，时间太过久远，且在分档投资额的标准取费和合同取费的比例上有明显纰漏，故君政发【2017】13号不宜作为招投标代理的取费依据。

根据2015年3月1日国家发改委《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格【2015】29号），湖南省招标投标协会发布了《湖南省招标代理服务收费标准》（湘招协【2015】6号）的通知，此次项目是按此文件执行收费标准，且在代理合同中约定招标代理费由中标单位支付。

在今后的建设项目招标代理签订合同时，我局将进一步明确收费依据和标准，开展代理费的核实核查，组织学校相关人员参加招投标等业务知识及文件的学习，从自身开始，做好项目流程规范管理。

问题21：师德师风监管不到位。常态化管理相对宽松。多名教师因酒驾、赌博、失信、生活作风等问题受处分。

整改情况：已完成整改。一是聚焦突出师德问题，精准核查从严处置。系统梳理了2021年以来全区教师受处分情况（含酒驾、赌博等典型案例），形成了内部警示材料；对岳西中学一名教师被纳入失信被执行人名单事件进行了情况梳理，已对其批评教育并跟踪后续处理。二是强化警示教育引领，健全师德监管闭环。严格执行每学期至少开展一次全系统师德警示教育大会的要求，2026年春季学期已精心组织召开大会，通报典型案例，用身边事教育身边人。三是完善考核评价体系，筑牢师德制度防线。制订并印发了《君山区中小学（幼儿园）教师师德评价实施方案（试行）》，各学校（园）成立由党组织负责人、校（园）长、中层干部、民主推荐教师代表组成的师德评价工作小组，每学年对全区教师进行师德评价考核，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，并纳入教师聘用、考核、评优、职称评审全过程。同时，建立师德问题预警与定期排查机制，每季度对投诉集中的学校开展专项督查，对反复出现的问题实行挂牌督办，形成“核查—处理—警示—评价—督导”五位一体的闭环管理体系，确保师德师风建设常态化、长效化。

问题22：师德师风监管不到位。投诉举报及调查处理机制响应不及时。12345热线反复接到柳林小学教师体罚学生投诉。

整改情况：已完成整改。一是强化问题整改。针对柳林小学体罚学生投诉问题，我局已督促该校成立专项调查组深入核查，确认个别任课教师存在体罚和变相体罚现象。该校已对相关教师进行批评教育、责令作出书面检查，并对年级包保责任人予以了诫勉谈话；该校同时召开师德师风警示教育大会，通报情况、学习规范，明确教育惩戒与体罚的界限，防止此类问题再次发生。二是严格规范处置流程。进一步加大日常监管及信访举报、12345热线等渠道问题线索的处置力度，修订完善师德问题转办、核查、反馈流程细则，明确一般问题10个工作日内办结回复，并出台《君山区教育局12345工单办理工作细则》，规范接收、登记、分流、办理、反馈、归档等全流程标准与时限要求，压实责任、优化响应机制，切实维护群众合法权益，提升教育系统服务质效。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，贯彻落实新时代党的组织路线方面

问题23：教师队伍建设存在短板。学科结构失衡。思政、音体美、信息技术、心理健康等学科教师短缺。

整改情况：已完成整改。一是强化学科适岗培训，优化教师学科结构。聚焦短缺学科师资短板，精准开展教师培训工作，2026年4月组织君山区中小学219名教师报名参加学科适岗培训，重点加大思政、音乐、美术、体育、信息技术、心理健康等薄弱学科专项培训力度，提升现有教师转岗适配能力。二是依托公费师范生政策，补齐学科缺口。2026年9月计划安置公费师范毕业生24人，其中信息技术教师3人、科学教师4人、美术教师2人、思政教师6人、体育教师6人、音乐教师3人，从源头上优化教师学科结构，逐步解决学科配置失衡问题。

问题24：教师队伍建设存在短板。城乡教师比例失衡。城区临聘教师多、农村教师富余。

整改情况：阶段性完成。一是动态调整编制岗位，均衡城乡师资配置。已主动与区委编办做好对接，将利用暑假人员调整时机，对全区各学校教师编制进行再次调整，推动富余编制学校教师向编制短缺学校流动；二是做实教师转岗培训，推动富余学科教师向紧缺学科补员。2026年春季已发动组织219名教师参加省教师发展中心组织的教师适岗培训，通过系统性、针对性的专业培训，帮助教师系统掌握本学科专业知识和专业技能，提高参训教师教书育人的实践能力和专业水平，以解决全区各中小学校部分教师“教非所学、专业不对口”和思政、音体美、心理健康等部分学科教师配备不足的现实问题。三是加大教师选调力度，推动教师由乡村学校向城区学校有序流动，切实解决城乡教师比例失衡矛盾。初定2026年暑假将通过公开选调方式为岳西中学、君山小学等城区学校补充教师30人；四是积极争取区委区政府的高度重视。推动教师跨行业转岗，2026年区内其他事业单位将从教师队伍选调10名教师，既能有效化解教师超编压力，又能减轻君山财政负担。五是建立临聘教师动态管控机制。逐年压减全区中小学临聘教师数量。2025年秋季全区各学校共聘请了临时代课教师88人，2026年春季全区各学校临聘教师为71人，比上学期减少了17人，今年秋季各学校临聘教师数量将进一步减少。

问题25：教师队伍建设存在短板。部分学校教师资源浪费。如岳西中学在编教师中除3名重病外，还有11人没有安排教学任务，而安排在非教学岗位。

整改情况：已完成整改。一是规范在编教师岗位管理，杜绝师资资源浪费。针对部分学校教师岗位履职不到位问题，对岳西中学等学校未承担教学任务教师核实清楚，重新规范岗位设置，严格控制学校管理人员职数配置，规范学校教师分工分课管理，明确教师教学岗位职责，督促学校合理调配师资力量，确保每位在编教师充分履职，全面提升师资资源利用效率。二是举一反三，全面自查自纠。由局直属机关纪委牵头向全区各中小学校下发“学校教师岗位任职自查统计表、2026年上期学校教职工工作岗位任职明细表、在编教师未担任教学任务个人自查表”，并汇总存档。三是开展执纪问责。已对岳西中学校长进行了约谈。

问题26：教师队伍建设存在短板。教师出入境管理不到位。6名教师未经审批违规出境。

整改情况：已完成整改。一是严格出入境审批监管，筑牢合规管理防线。全面落实《全区公职人员因私出国（境）审批管理办法》，严肃追责问责，对未经审批违规出境的6名教师开展了批评教育并对3名相关责任人进行提醒谈话。二是完善管理机制，织密监管网络。结合教育系统实际，出台《君山区教育系统公职人员因私出国（境）管理办法》，建立完善出入境证照集中保管、教师出国（境）事前审批、事后报备及台账管理机制，实行每学年一次全覆盖核查，织密教师出入境管理监管网络，杜绝违规出境问题再次发生。

问题27：基层党组织功能发挥不充分。局党组班子成员指导联点学校党组织生活不经常。

整改情况：已完成整改。一是健全制度明确刚性责任。制定出台《局党组班子成员联点学校党组织工作办法》，以制度形式固化联点责任，明确班子成员每学期至少参与1次联点学校党组织生活、开展1次党建专题讲座，划定履职标准、杜绝随意性，实现联点指导工作制度化、常态化、规范化。二是严格落实联点包保机制。局党组班子成员每人对接1-2所联点学校，2026年4月底前已全部完成1次实地调研、全程参与联点学校党组织生活，现场查摆问题、听取诉求、指导工作，切实解决学校实际问题。

问题28：基层党组织功能发挥不充分。党建与思政建设、师德师风建设、教育教学、校园安全等重要工作的融合度不深。多所学校对党建工作不够重视，存在党建工作与业务工作“两张皮”现象。

整改情况：已完成整改。一是明确联点领导责任。制定了《局党组班子成员联点学校党组织工作办法》，明确每人每学期至少参与1次联点学校党组织生活、开展1次专题讲座，现已按办法执行落实；二是推行“党建+”融合模式。2026年4月底前已督促全区所有中小学校制定“党建+思政教育”“党建+师德师风建设”“党建+教育教学提质”专项融合实施方案，将党建工作要求全面嵌入学校日常管理、教育教学、队伍建设、学生培养各环节，并将党建工作落实情况、党组织领导的校长负责制执行情况纳入学校年度及班子年度考核核心指标，强化考核结果运用，以刚性约束推动党建与业务同部署、同落实、同考核、同提升；三是打造党建品牌。已选取2所学校作为试点，重点打造“党建+教育教学”示范案例，目前正按计划推进，确保2026年6月底前形成可推广经验，切实发挥党建引领教育高质量发展的作用。

问题29：党组织领导的校长负责制落实有欠缺。岳西中学、君山小学落实滞后。

整改情况：已完成整改。一是组织学校领导班子开展专题学习。深入解读四部门相关文件精神，全面复盘工作落实情况，深刻剖析推进滞后根源，切实提升班子成员政治站位和整改紧迫性；二是明确两校党组织书记为整改第一责任人。校长协同配合、一岗双责，细化任务分工、限时办结，构建“书记牵头、校长配合、专班落实、全程督办”的整改闭环体系。坚决杜绝敷衍整改、虚假整改，确保党组织领导的校长负责制落地见效。

问题30：党组织领导的校长负责制落实有欠缺。党建示范校培育目标未达成。

整改情况：已完成整改。启动党建示范校培育计划，选取党建基础扎实、办学成效突出的岳西中学、岳阳市第十六中学、君山小学等3所学校作为重点培育对象，量身定制培育方案，结合校长负责制专题培训与“一校一策”包联指导，全力推动规范落地、提质增效，形成可复制、可推广的典型经验，以点带面、全域提升，确保按期完成示范校培育目标，带动全区教育系统党建工作整体提质升级。

问题31：党组织领导的校长负责制落实有欠缺。少数学校书记校长权责不清，以党政联席会议代替党组织、校长办公会。

整改情况：已完成整改。一是强化专题培训。2026年6月组织全区所有中小学校党组织书记、校长开展党组织领导的校长负责制专题培训，全覆盖解读政策要求、规范议事流程、明确权责边界，统一工作标准、破解执行误区，提升学校班子规范履职能力。二是规范决策运行流程。督促全区各中小学校2026年4月底前以党建作为重要内容完成学校章程修订，完善党组织会议议事规则、校长办公会议议事规则，明确两类会议的议事范围、议事程序、表决规则、权责边界，从制度层面厘清党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，规范决策运行流程，切实把党组织领导的校长负责制融入办学治校、教育教学、思政建设全过程，充分发挥党建引领作用。

（四）聚焦巡察、审计等各类监督发现问题整改方面

问题32：落实上轮区委巡察整改有欠缺。五届区委第四轮巡察指出区教育局存在“应收款存在时间久、未清理问题”，对公往来款1684.58万元未整改。

整改情况：阶段性完成。2018年巡察后，我局对能清理的个人往来款已全部完成清理，对公往来款1684.58万元也认真进行了核实，对部分往来款进行了清理，如2008年9月应收省外资办项目保证金120万元，经核实该项资金省外资办已直接将款项拨给了当时的区一中，我们于2019年12月95号凭证清理了这笔往来款。

此次教育领域专项巡察指出我局截止2025年8月底尚有长期对公其他应收款19521222.08元，就包含了2018年指出的1684.58万元未整改的问题。我局成立了专项清理工作专班，对所有的往来款项进行了彻底的清查，摸清了每笔往来款项发生的时间、形成的原因。我局根据往来款形成的原因，进行了分类，建立了往来款清理台账。局班子成员及相关人员召开了教育局往来账务清理工作推进会，进一步讨论了往来账款整改落实措施，应收尽收，无法收回的按程序审批后做坏账处理，能调账的做调账处理等。例如：区直单位（柳林洲镇、农业局、政府办）我们已发函催收，现已收到柳林洲镇11万元，区农业局3万元往来款，政府办5万元，共19万元往来款项；能调账的做调账处理，如同一会计科目的应收应付款项做对冲账务处理；学校往来款在今后工作中有拨款的抵往来进行逐步清理；确实无法收回的款项，如两大农场的账面款，已不存在的单位等，请第三方机构审计出示报告报相关部门审批后做坏账处理，此项工作正在进行中。

目前，已对时任计财股长、副股长给予了批评教育。对现任分管计财工作班子成员作了提醒谈话。

问题33：校园餐“点穴式”巡察反馈意见整改有差距。部分学校食堂进出货台账不规范、食品留样管理不到位，问题整改后反复。

整改情况：已完成整改。一是严格规范操作流程。责令相关学校立即为食品留样柜配齐温度计，严格执行台账登记完整、验收“双人签字”、食品留样等制度，目前西城中心小学已完整登记进出货台账，金牛小学严格执行进货台账双人签字，广兴洲镇中心小学、濠河小学食堂食品留样管理规范并已在留样柜中设置温度计，推动操作标准化、痕迹化；二是部门联动督查，强化常态监管。由教育局牵头联合市场监管局、卫生健康局每期两次对各校开展校园食品安全专项检查，对整改后问题反复的学校加大“四不两直”随机抽查力度，形成持续监管压力；三是严肃执纪问责，压实主体责任。建立“检查—整改—复核—问责”闭环管理，已对四所学校直接负责人开展批评教育，确保问题真改实改、不再反弹，对同一问题整改后再发生的将严肃追究相关人员责任。

三、下一步整改工作安排

一是持续深化理论武装，筑牢整改思想根基。常态化抓实“第一议题”学习制度，坚持用党的创新理论引领教育工作，持续巩固巡察整改思想自觉，以理论学习助推整改长效落地。

二是紧盯阶段性整改任务，实行闭环跟踪督办。针对5项阶段性整改事项细化时间表、路线图，紧盯基建项目建设、历史账款清收、产教融合落地、城乡师资调配等重点工作，定期调度进度，确保按期完成整改。对已完成整改事项常态化开展“回头看”，严防各类问题反弹回潮。

三是完善长效管理制度，做实标本兼治。围绕意识形态、财务内控、师德师风、校园安全、师资人事等关键领域，持续查漏补缺完善制度体系，把整改成熟举措固化为长效管理机制，从源头防范同类问题重复发生。

四是深化整改成果转化，赋能教育高质量发展。紧扣义务教育优质均衡创建、城乡教育提质、中职办学升级等中心任务，把巡察整改成效转化为优化办学条件、提升育人质量的务实举措，推动君山教育事业稳步提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8155002；电子邮箱：1339007062@qq.com。

岳阳市君山区教育局

2026年6月18日