君山名片

　　●全国休闲农业与乡村旅游示范县(区)

　　君山区依江傍湖，生态优美，生态资源丰富，有世界最大的野生荷花成片聚生地国家4A级风景区君山野生荷花世界、国家5A级风景区君山爱情岛、东洞庭湖国际重要湿地、省级天井山森林公园等享誉中外的生态旅游景点，誉为“胜境名区”、“洞庭明珠”、中国野生荷花之乡，被国家农业部、国家旅游局确定为全国休闲农业与乡村旅游示范县(区)。他们把发展休闲农业和生态旅游作为富民强区的支柱产业来抓，通过野生荷花旅游文化节、湖藕文化美食节、良心堡油菜花节等节会打响休闲旅游品牌，休闲农业如“春花怒放”。目前，该区“农家乐”发展到138家，其中湖南省农业旅游示范点1家，全国五星级休闲农庄2家，全国休闲农业与乡村旅游示范点1家，四星级休闲农庄5家。并有湖南省旅游名镇1家、名村3家，在湖南特色旅游名村新洲村，就发展了农家乐33家。今年来，全区共实现旅游综合收入9.6亿元，同比增长14.9%，占GDP的12.8%。

　　●全省平安县和综合治理先进县

　　君山区坚持把维护社会大局和谐稳定放首位，全面提升人民群众的安全感和幸福指数。针对区情实际，他们在全面构建完善区、镇(办)场、村(居)三级综治工作网络的基础上，整合公安、司法、民政、社保、信访等部门的资源和力量，形成了社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调处、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的格局。同时充分发挥各级调解组织的作用，在全区建立调解转化组织235个，专职人员320人，社会矛盾纠纷调处中心10个，覆盖率达100%，调解率和调解成功率分别达100%、99%。

　　●全国农产品质量安全示范县

　　为加快生态+现代农业发展，君山区以农产品质量安全为抓手，大力推进农产品质量追溯和视频监管系统建设，并以大数据做好全区农产品质量监管和农产品品牌建设。他们在各重点蔬菜基地及种植点上，分批次安装上摄像头，监管部门可以通过计算机和手机，对全区所有农产品生产、基层检测站的检测实行全过程监管。并对检验合格的批次农产品外包装上贴上“农产品质量安全追溯条形码”，消费者可通过微信等软件查询到所购农产品的“身份”，能追溯到产品的名称、产地、采摘时间、种植规模、农残检测值等诸多具体信息，确保群众购得放心、食得安心。

　　●全省教育强区(全国“十大区域课改样本”)

　　随着投入1.8亿的市十六中建设的主体工程完成，君山教育再添活力。该区坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，积极改善办学条件，全面加强队伍建设，区域整体推进课堂教学改革，其中区域整体推进课改经验作为“教育强省”重要经验在全省进行了推介，评为全国“十大区域课改样本”。同时，全区教育工作先后被评为全省平安校园建设先进县市区、全市教育强县(市、区)工作先进单位、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)、全国义务教育质量监测县级优秀组织单位。今年11月，被认定为第三批教育强县(市、区) 。

　　●全国优质服务先进单位

　　近年来，君山区把计生工作纳入区委、区政府重要议事日程，定期研究、定期协调部署，各乡镇均把计生工作列入了主要议事日程。在宣传上将计生工作融入群众喜闻乐见的活动及日常生活中，通过电视、手机报、君山新闻网等本土新闻媒体开设专题宣传栏目，提高群众知晓率。并采取上门服务等人性化措施，今年来生殖健康检查2.1万人次，发放避孕药具5万多盒。走访、确认、上报符合奖励扶助对象451人。连续四年被评为全省模范单位、连续三年被评为全国优质服务先进单位。

　　●全省实事办理先进县市(区)

　　君山区把办好实事作为服务群众的重要抓手和载体，建立了“政府投入为主、社会投资为辅”的多元化民生工程资金筹措机制。民生累计支出58.8亿元，办理省市区实事260件，2016年民生支出占财政总支出比重达87%。连续四年被评为省市先进。为把实事办到群众心坎上，该区从每年第三季度开始，主动问需于民，邀请群众“点菜”。为把实事办实、办好，该区建立了每月一督查、每季一通报、半年一点评、年底总奖惩的考核调度制度。在实事办理过程中，该区主动邀请百姓“上岗”督办。对每一项实事办理都邀请群众作为监工员、财务督导员。对已建成的实事项目能移交的及时移交给受益的镇、村、社区，确保所有的实事项目能正常有效运转，长期发挥作用。

　　●千亿绿色食品产业园

　　千亿绿色食品产业园，产业定位为生态环保和符合绿色产业集群，主要有食品制造业、农副产品加工业(精制茶生产等)。占地面积3500亩，先后投入2.6亿元完善园区基础设施和物流通道。现建成的项目有童记三利和、雅美时绿色城堡和政府主导的企业孵化中心。预计到2020年，产业园区可完成企业投资30亿元以上，引进产值过亿元食品加工规模企业数达到10家以上，完成销售收入100亿元。同时，它与君山区桥头堡工业园一起合成为省级工业集中区(一区两园)。桥头堡工业园已建设标准化厂房28.4万平方米，累计投资3.24亿元，形成了食品加工、印刷、电子、电磁铁、高科技新材料五大产业布局。

　　君山思路

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，按照省委“创新引领、开放崛起”、市委建设“一极三宜”江湖名城、区委“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”的总体部署要求，把“生态+”发展战略贯穿于经济社会发展各方面和全过程，实现更优发展模式、更好发展质量、更高发展效益、更实民生福祉，加快建设美丽幸福君山!

　　君山战略

　　着力完善基础设施。一是加强水利设施建设，进一步增强水利防洪减灾能力，构建区域“清水活水”网络，保持水系良性循环。持续推进沟渠疏浚、农村土地整治和小农水改造等项目建设，着力解决农田灌溉“最后一公里”的问题。二是加强交通运输建设。加快构建以高速、国省干线为骨架，以县乡道路为纽带，用三年左右的时间打造区镇连通“半小时交通圈”。加强水运与铁路、高速的互通对接，初步形成通江达海、货畅天下的大交通格局。三是加强电力设施建设。推进主电网和智能电网建设，到“十三五”末，全区供电可靠率达到99.9%，综合电压合格率达到99.6%。

　　培育壮大主导产业。一是做强现代农业。优化农业产业结构，提高农产品质量，培育君山农产品品牌，提升农业产业化水平，促进产业融合发展。二是发展新型工业。打造新型工业发展平台，改造提升现有工业产业，大力引进工业企业。三是推进全域旅游。突出资源整合和产业融合，编制完成全域旅游各项规划，努力建设国家全域旅游示范区。四是培育好新兴产业。发展新能源产业、金融保险业、健康产业、现代物流业，加速人流、物流、资金流和信息流的集聚，打造沿江环湖现代物流大区。

　　加快建设美丽城乡。一是坚持规划引领，以战略思维提升规划设计水平，积极推进“多规合一”，建立健全区域层次完整的规划体系。二是建设核心城区。建设以挂口为主体的城市核心区，把核心城区建设与河湖联通、生态景观建设结合起来，建设“城在绿中,水在城中”的花园城市。三是建设美丽乡村。坚持以美丽乡村建设统领农业农村工作，加快镇村基础设施建设和环境综合整治，培育壮大优势特色产业，创新乡村治理机制，争创全省美丽乡村整域推进示范区。四是加强经营管理。强化经营城市理念，创新公用设施建设运营机制。巩固全国文明城市创建成果，建立完善智慧城市管理系统。

　　努力改善民生福祉。一是强化社会保障，加强就业三级网上综合服务平台建设，进一步提升社会保险的保障水平，加快住房保障体系建设，深入推进精准扶贫。二是优化公共服务。提质公共文化服务示范区，培育发展文体产业，努力满足群众文体休闲需求。三是促进社会和谐。建立健全隐患排查治理和安全预防控制体系，强化安全生产监管。切实加强食品监管，强化食品药品安全。完善公共法律服务体系，积极化解矛盾纠纷。完善“天网工程”，维护社会公平正义，确保社会大局和谐稳定。

　　切实增强发展后劲。一是涵养生态底蕴，实行最严格的生态红线管控和水资源管理，强化生态意识。充分释放“生态红利”和“绿色福利”，将生态环境作为君山决胜未来的关键因素，将生态文明作为经济社会发展的厚重底色。二是优先办好教育。加大财政投入，优化教育资源配置。全力建好办好岳阳市第十六中学，力争5年内创建省级示范性高中；加强师资队伍建设，提升君山课改品牌，让教育成为君山兴旺人气、促进发展的基础品牌。三是强化健康保障。完善城乡医疗卫生服务网络，提升基本公共卫生服务水平；全面强化饮用水源保护，让人民群众呼吸洁净空气、喝干净水。切实加强农产品质量和食品安全监管，让吃得安全、吃得放心、吃得健康成为君山吸引人、留住人的金字招牌。三是推进改革创新。积极稳妥落实各项改革任务，建立健全适应新形势的工作机制。四是提升要素支撑。深化银企合作，努力解决中小微企业融资难题；加强土地储备和闲置土地清理；建立健全各类专业技术人才引进培养机制，夯实持续发展的人才基础；努力营造宽松透明的政策环境、高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、规范有序的市场环境，充分激发市场活力。

　　君山展望

　　——力争“一个高于”： 主要经济指标增速高于全市平均水平。地区生产总值年均增长9.5%；财政总收入年均增长10-15%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长16%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%。

　　——确保“两个全面”：确保全面实现贫困人口整体脱贫、确保全面建成小康社会，让人民群众有更多的获得感、更强的幸福感。

　　——致力“三个打造”：致力打造功能完善、人气兴旺的核心城区；致力打造村庄秀美、乡风文明的美丽乡村；致力打造结构合理、特色明显的现代产业。

　　攻坚2017

　　2017年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政总收入增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内，主要污染物排放总量持续减少，各项社会事业都有明显进步。

　　推进项目建设。一是大力招商引资。立足区位和资源优势，依托洞庭湖绿色食品产业园和洞庭湖博览园，加强与战略投资者的合作。力争全区招商引资到位资金15亿元以上、亿元以上项目4个。二是积极争项争资。抢抓政策机遇，积极推介对接项目，并全力跟踪落实，力争全年成功申报项目50个以上，争取政策性资金16亿元以上。三是加快项目实施。扎实推进洞庭湖欢乐世界，洞庭湖博物馆、洞庭湖观光塔、童记三利和二期、国泰保健食品及新型镁铝合金材料、“渔(农)光互补”光伏发电等一批重大建设项目。

　　攻坚重点难点。一是决胜全面小康。狠抓弱项短板攻坚，对照考评指标体系，全面提升财政收入、园区规模工业占比等指标实现程度，确保获省全面建成小康社会达标认定。二是决胜精准扶贫。落实产业扶持、转移就业、扶贫小额信贷、扶贫助学等措施，确保现有贫困人口2017年整体脱贫。三是决战水环境整治。保持工业企业污染防治高压态势，实施水岸共治行动，实现水美岸绿、人水和谐。四是决战禁拆治违和土地依法征收。坚持铁腕控建、拆违、查处，深入细致做好法律法规和政策宣传解释工作，加大土地依法征收力度，实现禁拆治违和土地依法征收“两项清零”目标。五是决战道路交通安全整治。强化宣传教育，加强隐患排查，开展专项整治，努力提升群众交通安全意识。

　　加快城乡建设。一是推进核心城区建设。做好柳毅路提质改造规划设计，着力打造集休闲娱乐、商贸购物、餐饮美食于一体的生态城市走廊。加大城区绿化、美化、亮化、净化和小街小巷改造力度，推进“拆围透绿”；加快引进大型超市、品牌餐饮、休闲娱乐等城市业态。二是推进美丽乡村建设。加强农村人居环境综合治理，改善农村基础设施，规范农民集中建房，培育农村特色产业，推进休闲农业与乡村旅游融合发展，培育文明新风，全力推进全省美丽乡村整域推进示范区建设。

　　增进民生福祉。着重抓好民生保障、公共服务、城镇环境、农村生产生活等方面重点民生实事办理，确保省市实事办理质量，确保民生所需，让群众拥有更多的获得感和幸福感。

　　策划 李爱玲 撰稿 王吉平 王 琼 刘银冰 金慧莉 邓亚杰 洪 伟