君山，一座生机勃勃的新城。依长江傍洞庭，站在岳阳这座可以深呼吸的城市最前沿，万亩野生荷花亭亭玉立，成片芦苇随风起舞，东洞庭湖湿地群鸟翔集，君山爱情岛名扬海内外……

　　君山，高擎“一极三宜”发展大旗，把解放思想作为第一动力，把科学发展作为第一要务，把执政为民作为第一追求，把党的建设作为第一保障，发展基础进一步夯实，融城步伐进一步加快，区位优势进一步凸显，君山这颗璀璨的洞庭生态明珠正焕发出夺目光彩，现代滨江新区正逐步展现……

　　砥砺前行洞庭明珠熠熠生辉

　　2011年到2015年，五年跨越，是君山区奋力开创经济社会发展新局面的五年。

　　五年来，全区广大干部群众，按照区委确定的工作思路，攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成“十二五”规划目标任务，每年被评为岳阳市综合绩效考评先进，2015年全面小康总实现程度达到91.5%，在全省47个二类县市区中排名第十。一组组鲜亮的数字，凝聚了君山四届区委的心血和汗水，凝聚了广大干部群众的智慧与力量。

　　经济实力明显增强的五年。以项目建设为中心，以良好的生态优势为依托，争取了投资达110亿元的洞庭湖博览园等重大项目布局君山，洞庭湖博物馆开工建设;创建了君山野生荷花世界国家4A级风景区;成功获批省级工业集中区，洞庭湖绿色食品产业园基础设施和标准化厂房建设提速，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县区、全国农产品质量安全试点县区。2011年至2015年全区地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长9.2%、20.7%、28.6%、17.1%，增幅均超过岳阳市平均水平。

　　城乡面貌日新月异的五年。城乡规划不断完善，中心城区建成面积扩至18平方公里。城乡建设加快推进，岳常高速(君山段)竣工通车，临岳高速和荆岳铁路建设进展顺利，洞庭大道君山段等城镇主干道路和小街小巷全面提质改造，长江引水工程、无害化垃圾处理场等重大公益项目竣工运行，市“双百工程”征拆工作成效显著。城乡管理全面加强，“五创提质”和城乡环境综合整治扎实推进，禁炮限炮、殡葬改革等工作取得实效，依法关停严重污染企业，积极推进特色生态镇、生态示范村建设，顺利通过全国文明城市创建和“绿化创模”国家复查验收。广兴洲镇被评为全国文明村镇、全国一村一品(蔬菜)示范村镇，钱粮湖镇被评为全国小城镇建设重点镇、全省新农村建设试点镇，许市镇被评为全省特色旅游镇，原柳林洲镇被评为湖南省百城千镇万村城乡统筹试点镇、岳阳市秀美乡镇。

　　人民生活持续改善的五年。切实加大民生投入，民生支出比重由2011年的78.6%提高到2015年的86.8%，五年完成省市区三级实事260余件，解决75个村12万多人安全饮水问题，改造危旧房4万多户，建设保障性住房1.29万套，每年获评省市实事办理先进。加快发展民生事业，市第十六中学开工建设，义务教育质量稳居全市前列，君山课改被评为全国“十大区域课改样本”;五年新增城镇就业1.6万人，五大保险参保人数达22.7万人;医疗卫生事业发展迅速，血吸虫病防治在全省率先达到传播控制标准;人口与计生工作连续被评为全省模范单位、全国优质服务先进单位;完成区文化馆、图书馆和镇文化站、村农家书屋建设，全区公共文化基础设施网络基本实现全覆盖;完成8833个贫困人口和11个贫困村的识别任务，已有2177人实现脱贫;科技体育、广播电视、电力通信、食药监管、人事编制、史志档案、科协老干、残联慈善等各项事业协调推进，人民群众安居乐业，幸福感和获得感不断提升。

　　社会大局和谐稳定的五年。区人大、政协及区工会、共青团、妇联、工商联等群团组织按照法律与章程开展工作，围绕核心、服务中心的作用日益明显。基层民主政治建设加强，政务、村务公开取得新的成效。坚持推进平安君山、法治君山建设，切实抓好法制宣传教育、信访维稳和安全生产监督管理，实行领导实名接访、带头包案、带班巡逻制度，正确处理民族宗教关系，积极防范化解矛盾，社会大局保持和谐稳定。认真抓好党管武装制度落实，国防动员和民兵预备役建设不断加强。扎实推进新形势下的统战工作，爱国统一战线不断巩固和发展。该区荣获全国“六五”普法中期先进县市区和全国法治县市区创建活动先进单位，每年评为全省社会管理综合治理先进县市区和全省平安县市区，综治民调全省唯一连续两年(2013年、2014年)排名全省第一。

　　党的建设不断加强的五年。全面落实党委主体责任，各级党组织的凝聚力、战斗力不断增强。推进学习型党组织建设，坚持举办党政干部假日读书班，开展“五联”竞赛和“百名书记讲党课”、“我是干部我担当”等活动，不断提升党员干部科学谋事干事水平和担当负责意识。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”学习教育，不断完善区委常委会自身建设的若干规定和议事规则，全区各级党组织贯彻落实中央“八项规定”和省委“九项规定”、市委“九条规定”的自觉性和主动性不断增强。认真落实市委“三个办法”和“三大三强”，集中整顿村(社区)软弱涣散党组织，调整了一批“一大三低”村党组织书记，实现了村级组织运转保障经费翻番、村干部基本报酬待遇全面提标。坚持正确的选人用人导向，注重实干、注重基层，先后有一批有闯劲、敢担当、肯干事、能成事的干部得到重用和关怀，干部队伍结构进一步优化。深入推进党风廉政建设，全面落实“两个责任”，健全完善相关制度，区委坚持每次常委会前学习党纪条规，扎实开展“清正在心”系列教育活动，强力推进巡视整改，有效开展专项整治，从严查处违纪违法案件，“四风”问题得到有效整治，腐败现象得到有效遏制，有力促进了党风清明、政风清廉、民风清淳。

　　创先争优活力君山亮点纷呈

　　推动事业发展，关键在人。五年来，君山区严格落实全面从严治党的要求，通过抓班子带队伍，抓基层打基础，抓亮点求突破，努力提升党建工作水平，将各项党建工作抓严抓实、抓常抓细，让党的建设永葆活力。渔民上岸定居和解困工作做法在中央电视台新闻联播和《人民日报》先后三次报道;企业老总任村党支部“第一书记”作法和学习型党组织建设分别被中央电视台新闻联播和《人民日报》报道;党小组建设、党员干部人才“回娘家”、党员奉献日、大学生村官争当“五员”等活动被《中国组织人事报》、《湘组研究》等中央、省、市媒体宣传报道70多次。

　　“三个集中活动日”让党员动起来。为把“两学一做”学习教育抓实抓细抓真抓严，君山区在认真贯彻落实上级规定动作的基础上，将规定动作与自选动作相结合，规范量化“两学一做”学习教育具体内容，结合实际推出“三三五”的自选动作，即开展“三个集中活动日”(三会一课日、党费缴纳日、党员服务日)，做到“三个认领”(一个党支部认领一个责任区、一个党小组认领一个责任段、一名党员认领一个责任岗)和争做“五手党员”(岗位奉献的业务能手、服务群众的行家里手、政策宣讲的精明巧手、弘扬正气的有力推手和文明先锋的时代旗手)。

　　“党员服务日”就是牢牢抓住“做”这一关键，他们以党小组为单位，引导每位党员干部根据行业优势和岗位特色，组建“党员服务队”、“党员义工队”，深入基层与群众家中，开展“微服务”活动，引导党员立足岗位作贡献，把党员的先锋模范作用发挥出来。截至目前，该区已组织了130多支党员服务队，与群众结对子1200多对，开展党员服务日活动3000多场次，认领责任区239个，认领责任段862个，认领责任岗8000多个。

　　“三微”空间让基层党建活起来。“合格党员就要做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。”8月25日，该区良心堡福华居委会的党员活动室座无虚席，村支书孙贤华正在给社区的63名党员讲授“微党课”。这是该区通过“微讲堂”创新性开展“微教育”的一个侧影。为了激发党员学习的兴趣和自觉，增强学习教育的感染力和吸引力，该区进一步丰富学习方式，让党员有兴趣学、自觉学和赶着学。一是进一步推行“微讲堂”，让支部党员轮流讲党课，不拘泥党课形式，让党员谈自己的学习心得体会，讲身边人的典型事迹，让党员都能参与进来。二是“微管理”规范“微行为”，出台了“微管理”百分制考核办法，严肃党内组织生活，从严把好党员“入口”，疏通党员“出口”。三是“微奉献”汇集“微能量”，在全体党员中开展以强化党性意识为主题的党员“微奉献”行动，传递正能量，聚集“微能量”，放大“微形象”，真正畅通联系服务群众“最后一公里”，促使党群关系更加融洽。至日前，该区共讲授“微党课”730多堂，推出“优秀党员”事迹30多期。走访群众5.68万人次，帮助解决问题1200多个，提高了党员的服务能力。

　　“企业老总任支书”让基层战斗力提起来。近年来，该区打破思想禁锢，大胆尝试，积极推行了“企业老总任村党支部第一书记”制度，选派了一批企业领头人担任村党支部“第一支书”，以实现“探索一个发展模式，引进一个项目，带来一笔资金，带出一个班子，维护一方稳定”的“五个一”为目标，通过把党支部建在产业链条上，探索出一条“万企联村、共同发展”的新路子，很好地实现了村企共建，厂地双赢。仅今年来，该区村企党组织合作项目达到了82个，合作到位资金800多万元，带动相关投资6000多万元，安排农村劳动力就业2000多名，5.8万农民获得实惠，促进农民增收8000多万元。

　　同时，该区认真落实市委“三个办法”和“三大三强”，集中整顿村(社区)软弱涣散党组织，调整了一批“一大三低”村党组织书记，实现了村级组织运转保障经费翻番、村干部基本报酬待遇全面提标。

　　生态“1+5”建设现代滨江新区

　　“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”，区委书记谢胜，区委副书记、代区长李勇带领新一届领导班子，对未来五年的发展定下“基调”，信心满怀。

　　君山区滨长江环洞庭，最大的优势在生态，最大的政策机遇在对接长江经济带和洞庭湖生态经济区建设。致力“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”，这是时代的要求、历史的延续和人民的期盼。

　　“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”，其落脚点就是实施生态“1+5”发展战略，这是践行“五大发展”理念的具体实践、更是推进“一极三宜”江湖名城建设的君山路径和实现君山绿色崛起的必然选择。“生态+”是一种更高形态、更高质量的发展，该区第五次党代会把“生态”提高到了一个新的高度，将“生态”元素深度融入经济社会发展各方面和全过程，充分释放“生态红利”和“绿色福利”，产生“生态+”的“化学反应”，实现生态优势向发展优势的转化，为未来5年划定了一个奋斗的“蓝图”。

　　坚持“生态+休闲旅游”，推进全域旅游。充分利用丰富旅游资源和全省旅游资源重点县区优势，更加突出“生态”底色，更加彰显“生态”魅力，让“生态”与“旅游”亲密“联姻”，以“生态”为统领，以“休闲游”、“体验游”、“文化游”为主线，以“全域化、一体化、标准化、景区化”为原则，切实完善旅游规划，着力建好旅游景区，积极创建旅游品牌，努力提高旅游服务质量，让游客“进得来、留得住、玩得好、能消费”，打造“水的世界、花的海洋”，大幅提升“生态+休闲旅游”主题形象，把君山打造成沿江环湖的全域生态旅游目的地。

　　坚持“生态+新兴产业”，推行绿色制造。充分利用区位交通优势和现有产业基础，发挥“生态+”的重要引擎作用，以省级工业集中区为载体，大力发展农产品、旅游休闲食品和保健食品加工产业，力争把绿色食品加工产业集群打造成君山的“产业名片”。进一步抓好工业园区建设，新型工业发展，工业企业创新，培育发展新兴业态，大力发展新产业、新产品、新技术、新模式，积极培育大数据、电子商务、互联网金融、健康养生、港口物流等新兴业态，切实提升产业成长性和竞争力，建立生态型产业体系，实现绿色、高效、可持续发展。

　　坚持“生态+现代农业”，促进三产融合。三产融合是破解农业结构性问题的关键之举，是推进现代农业发展的必由之路。要把“生态+”理念深度融合到农业生产、农产品加工、农产品市场消费与服务各环节，通过不断夯实农业发展基础，着力延伸农业产业链条，大力发展绿色安全农业，打造富有君山特色的绿色安全品牌农业，创建全国现代农业示范区、国家农产品质量安全县区和农业产业化示范基地。

　　坚持“生态+城乡一体”，打造滨江新区。坚决走生态文明和城乡一体化相结合的发展之路，抓好城乡规划布局，加快城乡基础建设，加强城乡经营管理，建设功能齐全、充满活力、环境优美、可以惬意深呼吸的水墨丹青君山。

　　坚持“生态+健康君山”，提高生活品质。没有全民健康，就没有全民小康。要把“生态+”理念融入到群众生活的各方面各领域，切实保护健康环境，全面优化健康服务，普及健康生活方式，强化健康保障机制，努力构建覆盖全生命周期的健康服务体系，实现生态君山与健康君山同步协调发展。力争到2020年基本建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会持续健康发展的现代滨江新区。

　　(王吉平 王 琼 刘银冰 金慧莉 邓亚杰)

　　本版图片由君山宣传部提供