今年3月17日，当岳阳君山区国税局荣获湖南文明单位的喜讯传来时，知情者顿生连连感叹：立足履责抓创建，这块金灿灿的牌匾，凝聚着君山国税人的满腔心血。

　　(一)

　　积极开展文明创建，岳阳君山国税局可谓热情百倍、锲而不舍。

　　早在2007年，他们就获得了岳阳市文明单位。第二年，该局又荣膺市级文明标兵单位。如何再接再厉，早日实现夺得省级文明单位的目标呢?自2008年起，他们以全新的姿态，行进在文明创建的新征途上。

　　建立考核督查机制，落实文明创建蓝图。无疑是他们实现文明创建目标的一个崭新手段。

　　就在确立争创省级文明单位新目标之际，他们就组织全局员工学习了《湖南省文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明标兵评选和管理办法》、《公民道德实施纲领》等文件。开展了《我为文明创建献一策》有奖征询活动。通过由上而下的互动式探索，一个既符合创建要求，又切合自身实际的创建方案迅速出台和实施了。

　　为了使创建工作按预定计划步步推进，他们成立了由“一把手”负总责，主管领导具体抓，各科室负责人为成员的文明单位创建领导小组。与此同时，他们制定了切实可行的文明创建督导机制。将文明创建工作纳入全局绩效考核，层层分解、落实创建任务。做到一季一考核、一季一通报。将创建任务的完成情况与年底先进科室评比、公务员考核、奖金发放“三挂钩”。

　　这种实打实的督导措施，“逼”着广大干部员工自觉进行政治理论、文化知识和业务知识的学习，自觉加强政治思想、职业道德、公益道德修养的锤炼。做文明人、干文明事、讲文明话，在君山国税分局蔚然成风。为君山国税分局实现文明创建目标打下了厚实的基础。

　　(二)

　　“带好队，收好税”，是税务机关的天职。没有完成税收任务，文明创建只是空谈。君山区是一个经济发展水平相对滞后的地区。近年来，受连年高基数增长及主体税源枯竭等因素的影响，完成税收任务越来越艰难。为确保完成上级下达的收入任务，他们主要采取了以下得力措施：

　　一是制定完善了以收入进度和收入质量相互统一的目标考核办法。推行“按月均衡入库考核制”，实行奖励与处罚并举，责任与风险共担。他们将上级下达的税收任务下达到征收单位、分解到人、落实到企业，争取组织收入的主动权。加大了重点税源的控管，做到应收尽收，实现零新欠。同时把清理漏征漏管户作为征管工作的重中之重，采取集中清理和专项惩治相结合的方式，强化了对申报异常户的管理和检查，最大限度地减少了税收流失。二是建立税收管理互动机制，整治税收环境。特别是对那些长期零申报和税收长期出现负增长以及长亏不倒的企业，组织精干力量进行卓有成效的税收检查，防止了偷、逃税现象的发生。近2年来，收入总量和进度居历史最好水平。

　　大力提升征管质量，既是履行好职责的关键一环，又能筑牢文明创建基础。于是，他们按照“精细化、科学化”要求，以数据管理和征管、执法“零差错”为目标，大力夯实征管基础，狠抓征管质量，连续3年实现了“零差错”，多次受到上级通报表扬。

　　一是加强了日常税源管理。建立多层面、多渠道的户籍监管体系;严格控制非正常户数，合理提高双定户的平均税额。二是强化了税收检查。通过纳税评估，将重点企业、宏观税负较低、纳税申报异常、风险企业作为纳税评估的重点，增强评估工作的针对性和实效性。三是落实信息管税。提高基础数据质量，严把数据录入关、审核关;加强数据增值应用。加强税源分析、监控，从中发现问题，堵塞征管漏洞;加强网络与信息安全防护，做好系统运行维护管理和信息安全保密工作。四是不断创新具有本地特色的征管工作，进行了三个方面的有益探索和尝试：一是为加强对岳常高速、S202线等重点工程建设使用建材的税收管理，全力推行“部门配合、信息共享、以票控税”的税收一体化管理新模式。在2010年头10个月里入库重点工程建设税收80万元。二是不断强化个体税收征管。2010年4月，在全区范围全面开展个体税收“扩面调负”工作，从而使个体税收同比增长了80.19%。三是加强对农产品加工、家电下乡、药品超市等行业的税源监管，有效地防止了税收流失。大力提升征管质量的直接效果是：税务登记率、申报率、税款入库率、催报率、催缴率、滞纳金加收率等主要征管质量考核指标连续3年达到了100%;申报及时率、入库及时率等指标达到95%以上，税收征管质量居岳阳市先进行列。

　　为了履行好职责，他们围绕不断改进纳税服务，先后开展了一系列“为纳税人服务、树国税新风”活动，推进了文明创建工作。在君山区人大、纪委组织的多次明察暗访和纳税人问卷调查中，该局满意率居全区各单位前列。2009年底，在区人大组织的行风测评中，满意率居全区测评单位第一名。

　　(三)

　　无论是履行好职责还是推行文明创建，至为关键的是培育出一支具有文明素质的干部职工队伍。鉴于此，君山国税分局在文明创建中，始终贯彻以人为本理念。

　　要使广大群众不断提升文明素质，局党组要求领导干部率先垂范，使自己成为推进政治文明的载体。为此，他们加强了制度建设，行政管理更加规范。重点推行了以严格的经费预决算制、三方监督审核制为主要内容的经费管理办法。把好了公务接待关、车辆耗费管理关、办公用品采购关和水电费用关，每月通过政务公开栏进行公开，强化了群众监督，确保几项主要公务支出连年实现大幅度节减。同时加大了督察督办力度。2009年以来，他们通过多渠道、多方式，对文明创建、经费管理、公文处理等工作进行督察督办12次，减少了工作失误，提高了办事效率。认真落实了整顿税风税纪“六条禁令”，建立健全了领导干部廉政问责制和廉政承诺制。

　　局党组和班子成员严于律己，因而所作的决策都能得到全局人员的大力支持。2010年，重新修订下发了《君山区国税局绩效考核实施办法》，将工作职责分解到科室、到人。通过完善竞争上岗机制、设立局长奖励基金等办法，将干部的工作实绩与个人利益挂起钩来，都一一得到了落实。

　　创建学习型机关，干部素质大幅提高。他们实施“每月一课、每季一考”的教育培训模式，并制定了严格的奖惩制度，将考试成绩并入岗位责任制考核、与年终评先评优及干部提拔任用挂钩。具有科学性的激励机制，加上灵活多样的培训形式，使读书学习成为了广大员工的自觉行为，并产生了良好的效果。2010年，该局组织干部参加湖南税务教育网在线学习，所有干部均在7月底通过6门课程的业务考试。

　　随着广大员工综合素质的不断提高，以“五创提质”为载体的创建活动有声有色，并产生了干部受教育、转作风、强素质、优服务、树形象的效果，使创建工作保持了正确方向。全局争创活动的成果、全体员工文明情操的提升，还在大理开展社会公益活动得到了有力体现。在“一帮一”扶贫工作中，他们采桑湖镇先锋村困难户结成帮扶对子，现在已有23户脱贫。全局干部向汶川地震灾区、玉树地震灾区2次捐款2万元，11人次无偿献血4000毫升。君山国税人的义举得到了广泛颂扬。